«ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ФЕДЕРАЛЬНОМ, РЕГИОНАЛЬНОМ И МЕСТНОМ УРОВНЯХ: ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ»
Российское малое и среднее предпринимательство становится все более заметной и влиятельной силой в обществе, во многом определяющей деловой климат, внешнеэкономические перспективы России, состояние рынка труда и занятости. В этом уверены участники круглого стола «Поддержка малого и среднего предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях: опыт, проблемы и перспективы», прошедшего в рамках V Байкальского экономического форума.
Организаторами круглого стола выступили Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, Торгово-промышленная палата РФ, Высший экономический совет Сибирского федерального округа, Аппарат полномочного представителя Президента РФ в СФО, администрация Иркутской области, Торгово-промышленная палата Восточной Сибири. Участниками мероприятия стали представители малого и среднего бизнеса Байкальского региона, кредитные организации и банки, представители научных и общественных организаций.
В течение трех часов на круглом столе обсуждались следующие темы: основные направления федеральных и региональных программ поддержки малого предпринимательства, механизмы увеличения доли предпринимательства в региональном валовом объеме товаров и услуг, совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы МСБ, микрофинансирования, как фактора регионального экономического роста, развитие МСБ в сфере промышленного производства. Был рассмотрен опыт Правительства Москвы по поддержке инновационного предпринимательства. Подготовлен проект с рекомендациями круглого стола.
В России на сегодняшний день насчитывается 1,3 млн. субъектов малого предпринимательства. Ежегодный прирост составляет 50 тысяч предприятий. Число занятых в малом бизнесе – 9,5 млн. человек, что в восемь раз превышает показатели занятости в целом по экономике. Однако вклад МСБ в ВВП не превышает 15%. Этот показатель ниже, чем в европейских странах. Если говорить о сферах деятельности, то наблюдается существенный перекос в сторону торговли и бытовых услуг, где трудятся 72% предпринимателей. На долю промышленности и строительства приходится 13% и 7% соответственно. В сфере ЖКХ, перспективной площадке для предпринимателей, трудится всего 1,4%, в здравоохранении – 1,1%. Такие данные привел вице-президент ТПП РФ Владимир Исаков. Кстати, правительство РФ поставило задачу к 2020 году увеличить численность МСБ до 6 млн., а вклад в ВВП – больше 50%.
Свой вариант, как исправить данный перекос, предложил председатель подкомитета по развитию субконтрактации и кластерных технологий комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, генеральный директор Межрегионального центра промышленной субконтрактации и партнерства Артем Киселев. Он считает, что необходимо создать условия для предпринимателей в промышленном производстве. Артем Киселев предлагает поддержать конкретные сегменты: субконтрактация (поставка комплектующих для крупных сборочных предприятий), аутсорсинг, рынок конечного потребителя и отработка инноваций для последующего серийного производства. Это поможет достичь высокой эффективности производства благодаря рациональному использованию имеющихся производственных мощностей и более совершенному использованию ресурсов. Обеспечит снижение издержек, увеличит объем отечественного производства (и, как следствие, произойдет замещение импорта), повысит занятость, позволит обновить модельный ряд и ускорит переход на новые технологии.
А Правительство Москвы в этом вопросе сделало ставку на развитие инновационного предпринимательства.
- Одна из проблем, с которой сталкиваются практически все предприниматели – недостаток информации, - сказал генеральный директор НП «Агентство по развитию Инновационного предпринимательства» Алексей Костров. – Для утоления информационного голода мы создали Агентство по развитию инновационного предпринимательства, где можно получить любую информацию по венчурным агентствам, кредитным организациям и многому другому. Второе направление, которое мы активно развиваем, это финансовая поддержка. Доступ к финансовым ресурсам обеспечиваем путем субсидий, венчурных инвестиций, гарантийных фондов и погашения процентной ставки по кредиту. Занимаемся кадровой политикой. У нас подготовлено около 50 программ, по которым ведется обучение в вузах. Причем для студентов обучение бесплатное. Предпринимателям, занятым в приоритетных отраслях, мы компенсируем 70%, остальным категориям бизнесменов – 50%. И, конечно, оказываем имущественную поддержку. У нас действует технопарк площадью 14 тысяч кв. метров, на базе которого работает бизнес-инкубатор. Кстати, помещения, оснащенные компьютерами по последнему слову техники, сдаются на льготных условиях.
От своих московских коллег стараются не отставать иркутяне. Этим летом депутаты регионального парламента приняли очередную программу «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области», рассчитанную на два года.
- Среди преимуществ новой Программы – создание гарантийного фонда. Это отличное решение для предпринимателей, не обладающих достаточным залоговым имуществом, - пояснил начальник отдела по развитию малого предпринимательства Департамента предпринимательства инноваций, науки и высшей школы администрации Иркутской области Александр Белан. – Кроме того, областная администрация выступает в качестве поддержки, субсидируя процентную ставку. На сегодняшний день банки дают кредиты под 18-19% годовых, а ставка рефинансирования составляет 10%. Наше субсидирование как раз и будет гасить разницу между ними, причем безвозмездно для предпринимателя. Он будет платить всего 10% годовых, что, я думаю, по силам даже начинающим бизнесменам.
Другой вариант финансовой поддержки МСБ предложил вице-президент Российского микрофинансового центра Риго Овчиян. Речь шла о микрофинансировании – финансовой услуге, которая оказывается предпринимателям и социально незащищенным слоям населения. Заем предоставляется до 300 тысяч рублей сроком до одного года. Причем популярность данной услуги возрастает с каждым годом. Так, на начало 2008 года сумма, выделенная посредством микрофинансирования, составила 250 млрд. рублей, банки смогли прокредитовать на 40 млрд. рублей, что составляет 16% от спроса. Причина такого преимущества – доступность для жителей отдаленных территорий, малых городов и поселений.
Развитие механизмом финансовой поддержки – не единственная тема, которая сегодня волнует предпринимателей. Речь идет о проблемах в сфере снижения административных барьеров, борьбы с коррупцией, совершенствовании системы налогообложения МСБ, упрощении налоговой и бухгалтерской отчетности, аренды помещений, исключение необоснованных проверок со стороны контролирующих органов.
22 июля 2008 года вступил в силу Закон о малой приватизации №159, принятый Госдумой и одобренный Советом Федерации. Закон решает проблему приобретения площади предпринимателями. Сегодня многие предприниматели арендуют помещения у местной власти, частников, постоянно ожидая повышения оплаты, боясь отремонтировать и приспособить их под свои нужды, потому что владелец может не продлить аренду. Теперь закон даёт субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественное право приобретать арендуемое ими недвижимое имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности. Одним из условий преимущественного права приобретения субъектами малого и среднего бизнеса в собственность арендуемого имущества является аренда площадей (не менее трёх лет), а также аккуратная плата за аренду в течение этого срока. Став собственником, бизнесмен имеет возможность получить кредит под залог своей недвижимости.
- Больше половины арендуемых площадей находятся в федеральной собственности, выведенной из-под действия закона, - подчеркивает председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Оганян.
- Однако сегодня можно выкупить то имущество, которое не включено в план приватизации. Но таких площадей у нас практически нет, - парирует председатель совета некоммерческого партнерства «Малые предприятия в Иркутской области» Валентина Сокова. – Кроме того, на аукционе можно продать имущество, которое уже до этого арендовал предприниматель. Он вкладывал свои средства в капитальный ремонт здания и благоустройство территории. Но на аукционе он не сможет тягаться с «денежными мешками». С другой стороны – высокая арендная плата задушила отечественного производителя. У нас ликвидируются пекарни, закрываются цеха по производству полуфабрикатов. Сокращаются и рынки сбыта. В городе больше появляется супермаркетов, гипермаркетов, различных торговых центров, где присутствуют федеральные сетевые компании.
- Никакой продажи помещений без предоставления преимущественного права предпринимателям осуществляться не должно. В противном случае надо подавать иск в прокуратуру, - утверждает начальник отдела регулирования предпринимательской деятельности Министерства экономического развития РФ Наталья Ларионова. – Льготами на аренду помещений федерация не занимаются. Региональные и муниципальные органы власти могут сформировать перечень помещений для предоставления предприятиям, в развитии которых есть заинтересованность. Кроме того, субъекты РФ должны установить размеры той площади, которую можно приватизировать, и срок рассрочки. Если регионы затянут с утверждением этих показателей, то с 1 января 2009 года вступит постановление Правительства РФ. Известно, что срок рассрочки должен быть не менее 5 лет. А вот с площадями будем определяться.
Особое внимание участники круглого стола уделили коррупции и сокращению числа проверок со стороны контролирующих органов.
- Затраты российского МСБ на преодоление административных барьеров исчисляются до 10% от выручки, -- уточняет Оганес Оганян. – В Германии этот показатель равен 3%. Мы должны закрыть все лазейки в законодательстве, чтобы ими не смогли воспользоваться недобросовестные чиновники.
В год, по его словам, без учета налоговых проверок и по линии МВД проводится больше 20 млн. проверок. Издержки государства составляют 162 млрд. рублей. Эффективности нет.
- Сегодня бизнес должен оказать такое цивилизованное давление на власть, чтобы были приняты меры, которые позволили бы предпринимателям не существовать, а развиваться. Этому, в частности, будут способствовать те рекомендации, которые мы услышали от иркутских предпринимателей на Байкальском экономическом форуме, - резюмировал Оганес Оганян.
Круглый стол №9
