ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ В ОСВОЕНИЕ И ПЕРЕРАБОТКУ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
Круглый стол на тему «Привлечение инвестиций в освоение и переработку природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока» состоялся в Иркутске в рамках V Байкальского экономического форума. Мероприятие прошло под руководством председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктора Орлова.
Одной из наиболее обсуждаемых на круглом столе тем стала экология и защита окружающей среды при освоении минерально-сырьевого комплекса. С докладом на эту тему выступил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Николай Чуркин. «В советские времена при освоении природных ресурсов уделялось, прежде всего, внимание экономическому эффекту, а защите окружающей среды отводилась незначительная роль. Однако времена изменились к лучшему. Сейчас экологическая тема становится важнейшей задачей для всех уровней власти», -- сказал Николай Чуркин.
Внимание власти на экологическую составляющую, по мнению Чуркина, сейчас весьма актуально. Ведь уже сегодня можно наблюдать эрозию, истощение почвы, изменение климата и прочие негативные экологические тенденции. Однако масштабы работ по изменению экологической ситуации, по мнению Чуркина, не столь глобальны, как требуется. На сегодняшний день Россия вкладывает в год всего лишь 0,5-0,7% ВВП на природоохранные мероприятия. Для примера, в США эта цифра составляет 1,3% от ВВП, в Германии – 1,7%, Нидерландах – 2,5%. «Необходимо полностью пересмотреть подход к инвестированию природоохранных мероприятий. Финансирование надо существенно увеличивать», -- сказал он.
Обсуждались на круглом столе вопросы по освоению лесосырьевой базы. Начальник Департамента лесного хозяйства Сибирского федерального округа Александр Гура напомнил, что сейчас весь лесной комплекс России работает в новой правовой среде. Однако предстоит еще совершенствовать систему государственного управления лесами и лесным хозяйством в условиях разграничения полномочий между федерацией и ее субъектами. Необходимо переходить на экономические методы и рыночные механизмы использования и воспроизводства лесов. Создавать условия для эффективной борьбы с нелегальной вырубкой, усиливать ответственность за незаконные рубки и нелегальный оборот древесины. Александр Гура также считает, что органы госвласти субъектов РФ необходимо наделить дополнительными полномочиями по проведению лесоустройства и осуществлению лесного семеноводства за счет средств федерального бюджета.
Для более эффективного освоения лесных ресурсов требуется построить более 10 тыс. км лесных дорог. На это нужно более 50 млрд. рублей.
-- По нашему мнению, строительство магистральных лесовозных дорог должно вестись регионами с федерацией на условиях софинансирования. Рослесхоз уже рассматривает перечень регионов, в которых строительство дорог даст наибольший экономический эффект. В 2009 году на эти цели планируется направить более 2,5 млрд. рублей, -- отметил Гура.
Заместитель губернатора Иркутской области Дмитрий Шейбе рассказал о проблемах субъектов РФ при реализации проектов по развитию минерально-сырьевого комплекса. Он отметил, что по основному показателю развития страны – внутреннему валовому продукту на квадратный километр – Россия значительно отстает от остальных стран.
-- Сейчас Россия занимает 13% мировой территории и производит около 3% мирового валового продукта. Легко прийти к выводу, что мы производим в среднемировом уровне в 4,3 раза меньше ВВП на квадратный километр, чем, например, территории Сахары, Леса Амазокни и т.д. Если перейти дальше к Восточной Сибири, то картина еще более ужасающая. Мы сделали небольшие вычисления и пришли к выводу, что ВРП Иркутской области в 16 раз ниже, чем в Китае. Таким образом, если мы не будем развивать свою территорию, то неизбежно, что за нас это будут делать другие. В итоге мы можем потерять целостность страны, -- сказал Шейбе.
По его мнению, решать проблемы развития территорий Сибири и Дальнего Востока должны не только сами регионы, но и федерация.
О том, что в Иркутской области необходимо развивать газохимическое производство, рассказал генеральный директор компании «Саянскхимпласт» Николай Мельник. Он сообщил, что в последние годы рост импорта химической промышленности России в 1,5-2 раза выше, чем рост экспорта химической промышленности РФ. Уже сейчас наметилась тенденция вытеснения отечественных производителей зарубежными поставщиками. Причем по отдельным позициям товаров химического производства достигнут тот критический уровень, который скоро перешагнет порог экономической безопасности.
-- Вся проблема в том, что химической отрасли Росси не хватает углеводородного сырья. Несмотря на то, что наша страна добывает больше всех нефти и газа, нам не хватает пропана-бутана и этана. К примеру, газа наша страна добываем более 600 млрд. кубометров, из них только 36 млрд. перерабатывается с выделением этана и пропана-бутана. В США этот показатель на порядок выше, -- рассказал Мельник.
По мнению гендиректора СХП, при таком расточительном отношении к богатству страны, даже значительное увеличение объемов добычи углеводородного сырья не исправит положение. Именно поэтому Николай Мельник считает, что необходимо отказаться от масштабного экспорта сырья и перейти на переработку.
Генеральный директор ООО «Иркутская нефтяная компания» Марина Седых рассказала на примере работы собственной компании, как региональным компаниям можно привлекать инвестиции в разработку углеводородных месторождений. ИНК за последний год удалось найти крупных партнеров как в Европе, так и в Азии. Марина Седых рассказала, что для скорейшего ввода в эксплуатацию новых скважин ИНК активно развивает собственные сервисные предприятия. Однако к созданию такого предприятия подтолкнул тот факт, что в Восточной Сибири совершенно не развит рынок сервисных услуг.
В 2009-2010 годах Иркутская нефтяная компания планирует ввести в действие проект по обратной закачке газа (в том числе попутного) в пласт на Ярактинском месторождении. Сейчас же это ценное сырье приходится сжигать. По словам Марины Седых, данный проект в Иркутской области реализуется впервые. «При реализации этого проекта мы будем извлекать пропан-бутан и пускать его на дальнейшую переработку», -- отметила Марина Седых. Инвестиции на реализацию этого проекта направляет Европейский банк реконструкции и развития, а также Байкальский банк Сбербанка России и ВТБ. Участвует ИНК также вместе с Газпромом в реализации проекта газификации северных районов Иркутской области. Сейчас обе компании ведут переговоры по поводу будущих поставок добываемого ИНК газа в региональные сети газового концерна. Кроме того, ИНК совместно с администрацией Иркутской области изучает возможность строительства на территории региона нового нефтеперерабатывающего завода.
Новый проект на круглом столе презентовала компания «РАТМ Холдинг». В Иркутской области она намерена на базе Быстринского месторождения низкомагнезиальных мраморов построить комбинат по производству цемента. Мощность завода составит 1,3 млн. тонн. Как рассказал генеральный директор «РАТМ Холдинг» Эдуард Таран, производиться цемент будет по новейшим технологиям – сухим способом. Планируется, что новое предприятие закроет потребности региона, а также будет заниматься экспортом продукции в Монголию. «Мы уже разговаривали вчера с послом РФ в Монголии Борисом Говориным на эту тему. Он подтвердил, что в Монголии есть потребность в нашем цементе», -- сказал Таран. Вывести на полную мощность предприятие планируется к концу 2011 года. Общая стоимость инвестпроекта – 6,16 млрд. рублей. Из них значительная часть будет затрачена на приобретение оборудования – 3,4 млрд. рублей. Для реализации проекта планируется привлечь кредитные средства – 70% от общего объема. Собственные средства составят 30%. Срок окупаемости проекта – шесть лет.
Подводил итоги круглого стола председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов. Он положительно оценил работу компаний-недропользователей, выступивших на круглом столе. По словам Орлова, сейчас начали появляться совершенно новые, инновационные подходы к недропользованию. Они основываются на передовых технологиях.
-- Объемы геологоразведки на сегодняшний день огромны, если говорить о них в денежном выражении. Они составляют примерно 3 млрд. долларов. Между тем, вложения государства здесь составляют всего лишь 12%, остальное – вклад частных компаний. Это достаточно высокий результат, -- отметил Виктор Орлов.
Между тем, у самих регионов, по замечанию Орлова, сейчас мало возможностей ускорить развитие собственной минерально-сырьевой базы. Во многом мешает этому сложившееся сегодня законодательство в сфере недропользования. «Отстранив регионы от вопросов недропользования, их крупно обидели. Эта проблема остается крайне острой. Представители регионов сегодня об этом также сообщили», -- констатировал он.
Одной из главных рекомендаций круглого стола стало предложение внести изменения в закон «О недрах». В частности, наделить субъекты РФ полномочиями в сфере недропользования и геологической разведки месторождений полезных ископаемых. Подобные предложения уже звучали на федеральном уровне и раньше, однако все это не было принято во внимание. Между тем, участники V Байкальского экономического форума надеются, что сейчас их рекомендации будут услышаны в Правительстве РФ. «Есть наработанные механизмы передачи полномочий на места и контроль за процессом реализации этих полномочий», - заключил Виктор Орлов.
Материалы круглого стола
