ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2008-2012 ГОДЫ
Как повысить конкурентоспособность агропромышленного комплекса Сибири и Дальнего Востока – на этот вопрос пытались ответить участники круглого стола «Основные направления государственной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», который состоялся в рамках V Байкальского экономического форума.
Как сказал председатель Комитета по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Совета Федерации Геннадий Горбунов, в Сибири и на Дальнем Востоке большое влияние на себестоимость продукции оказывают природно-климатические условия, обширные территории, большая удаленность от рынков сбыта и многое другое. «Поэтому очень важно на государственном уровне определиться со стратегией развития АПК Сибири и Дальнего Востока», -- отметил модератор круглого стола.
Геннадий Горбунов рассказал о первых итогах реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. При этом он отметил, что реализация этой программы осуществляется совсем в других макроэкономических условиях, чем те, которые были, когда она разрабатывалась и принималась. Выросли цены на все основные ресурсы, инфляция вместо 6-7% составляет почти 10%. Более того, по прогнозу ожидается снижение цен на продукцию нового урожая, что еще больше усилит ценовой диспаритет.
Между тем, по словам Горбунова, паритет цен предусмотрен государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. «Мы добились того, чтобы паритет цен стал нормой закона, но, к сожалению, ситуация на сегодня такова, что рост цен на товары и услуги промышленного производства гораздо выше, чем на продовольствие. Таким образом, идет прямое нарушение закона», -- заявил председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу. По его словам, необходимо провести мониторинг цент по итогам и принять меры, которые предусматривает закон. Об этом он говорил на заседании правительственной комиссии по АПК, которую возглавляет Виктор Зубков, и получил поддержку.
«В итоге сегодня мы получаем дополнительную поддержку на сельское хозяйство в размере 32 млрд. рублей, -- сказал Геннадий Горбунов, -- но хочу отметить, что это не может компенсировать тот ущерб, который нанесло сельскому хозяйству изменение всех параметров работы и макроэкономических показателей».
По мнению Горбунова, отечественные товаропроизводители уже через год смогут обеспечить страну мясом птицы, а через 2 года – свининой, но для этого, по его словам, «мы должны обрезать квоту ввоза на территорию России мяса птицы, свинины».
Особое внимание и благодарность Горбунов выразил иркутянам за то, что на региональном уровне было принято решение о гашении 40% основного тела кредита, выделяемого по инвестиционным проектам в сфере АПК, и это несмотря на то, что бюджет Иркутской области дефицитный.
Первый заместитель губернатора Иркутской области Юрий Параничев сказал, что развитие АПК – это не только обеспечение продовольственной безопасности страны, но и повышение качества жизни населения с целью снижения миграционного оттока людей из сельских территорий. Юрий Параничев обозначил целый ряд проблем, которые, по его словам, возникают при выполнении государственной программы развития сельского хозяйства.
Ускоренного решения, по словам Параничева, требуют вопросы государственной регистрации прав собственности на землю, в также субсидирования части расходов по приобретению горюче-смазочных материалов. Кроме того, первый заместитель губернатора Иркутской области сказал о необходимости внесения изменений в федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», так как с его принятием садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения, потребительские общества и учреждения уголовно-исполнительной системы, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, утратили статус сельскохозяйственных товаропроизводителей и лишились государственной поддержки.
Юрий Параничев обратил внимание участников круглого стола на то, что с введением Лесного кодекса РФ разрушена давно сложившаяся система лесопользования в бывших сельских лесах. По его мнению, это является причиной большого количества лесных пожаров и незаконной заготовки древесины. «Учитывая уровень представительства, хотелось бы говорить не только о проблемах, но и находить пути их решения, чтобы мы действительно сделали наш АПК конкурентоспособным не только на внутреннем, но и на внешнем рынке», -- сказал Юрий Параничев. По его словам, обеспечение конкурентоспособности является самой главной трудноразрешимой задачей для АПК Сибири и Дальнего Востока.
Говоря о законодательном обеспечении аграрной отрасли и сельских территорий, председатель комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Валентин Денисов сказал, что с принятием федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и 5-летней программы развития сельского хозяйства в стране наметился «системный подход в решении проблем АПК». Он согласился, что вопросы, которые озвучил Юрий Параничев, требуют скорейшего разрешения. Сомнение вызвал лишь вопрос, связанный с использованием лесов сельскохозяйственного значения. По мнению Валентина Денисова, в лестном ведомстве такая постановка вопроса не будет поддержана.
Член Комитета СФ по конституционному законодательству Евгений Тарло посвятил свое выступление вопросу о земле. «Это основное средство сельскохозяйственного производства, -- сказал он, -- но вопрос о земле не решен, как и 100 лет назад». По словам Евгения Тарло, в ходе реформы сельского хозяйства, которая была проведена в 90-е годы, «люди получили бумажки вместо земли». И до сих пор нет механизма, который позволил бы людям оформить эту землю в собственность и использовать ее в качестве залогового имущества или продать. Многие на селе просто не в состоянии обрабатывать свою землю, в результате их земли пустуют. «Не надо боятся того, что землю скупят. Земля должна принадлежать тем, кто ее обрабатывает, но сначала надо принять закон «Об использовании сельскохозяйственных земель», -- сказал Евгений Тарло.
Директор департамента сельского развития и социальной политики Министерства сельского хозяйства РФ Дмитрий Торопов рассказал об основных направлениях государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий. По его словам, в Иркутской области с принятием в 2006 году программы социального развития села, ситуация изменилась к лучшему. Но, несмотря на некоторые положительные моменты, негативных вопросов еще много. Прежде всего, это сокращение численности сельского населения. По словам Дмитрия Торопова, с момента проведения Всероссийской переписи населения в 2002 году с карты страны исчезло 10 тысяч сельских населенных пунктов.
В целях повышения конкурентоспособности председатель Сибирского регионального отделения Россельхозакадемии, академик РАСХН Александр Донченко предложил пересмотреть структуру посевных площадей. По его мнению, в Сибири следует сократить производство продовольственной пшеницы и увеличить производство зернофуража, которого не хватает для того, чтобы обеспечить имеющееся поголовье скота. В результате из-за несбалансированного питания перерасход кормов в молочном производстве составляет 40%, а в мясном производстве – 100%.
Директор департамента АПК Юрий Бажанов рассказал об основных итогах реализации нацпроекта АПК в Иркутской области и областных целевых программ по развитию сельского хозяйства. Он отметил, что в Иркутской области в сельской местности проживает 21% от всей численности населения, в сельскохозяйственном производстве занято 4% населения, а сельского хозяйства в валовом региональном продукте составляет 6%.
В работе круглого стола также принимали участие руководители сельскохозяйственных организаций области, депутаты Законодательного собрания Иркутской области. Своим мнением по вопросам развития сельского хозяйства поделились депутаты Дмитрий Баймашев и Илья Сумароков, представляющие интересы сельского хозяйства в областном парламенте, а также генеральный директор ООО «Саянский бройлер» Зиминского района Сергей Еременко.
