10.09.2008, газета "Известия"
Анна Каледина
Для развития Сибири и Дальнего Востока одних природных богатств, сколько бы их ни было, мало. Главная ценность – это человеческий ресурс, которого за Уральским хребтом катастрофически не хватает. Вчера на пятом Байкальском экономическом форуме свою программу по заселению и развитию региона представил первый вице-премьер Игорь Шувалов.
Вчера организаторы пятого Байкальского экономического форума (БЭФ) в Иркутске долго тянули с открытием. Ждали основного докладчика – первого вице-премьера Игоря Шувалова, который из-за нелетной погоды запаздывал. Впрочем, свою вынужденную непунктуальность он с лихвой компенсировал ярким и неожиданным выступлением, которое во всех смыслах явилось программным для первого вице-премьера, недавно возглавившего правительственную комиссию по развитию Дальнего Востока.
– В этой части страны я родился и провел часть жизни, – начал свое выступление уроженец Магаданской области Игорь Шувалов.
Многие удивленно переглянулись. Впрочем, на этом неожиданности не закончились. Как потом рассказали «Известиям», первый вице-премьер вообще отказался от заранее приготовленной речи и говорил, можно сказать, с чистого листа. Причем о вещах нетривиальных. Так, о природных богатствах региона он решил вовсе не упоминать – это уже общее место. Конечно, богатства Сибири и Дальнего Востока (а здесь сосредоточено почти 100% алмазов, более 60% руд цветных металлов, 90% запасов урана, более 80% запасов угля, три четверти отечественных гидроэнергетических ресурсов) – это хорошо, но если рассматривать регион только в качестве кладовой России, то далеко мы не уедем.
– Что мы хотим от этого края? Больше руды, золота и алмазов? – спросил себя Шувалов и сам же ответил: – Все это вторично. В XXI веке богатство страны измеряется количеством энергичных и предприимчивых людей. Нужно добиться того, чтобы здесь сконцентрировалась энергия человеческого капитала. Пока этот регион является далеко не самым комфортным местом для проживания.
Действительно, Азиатская часть России значительно больше Европейской. При этом за Уральским хребтом проживает всего 21% населения страны. И люди продолжают уезжать, как выразился Шувалов, на материк. Как с этим бороться? Для решения проблемы с дефицитом человеческих ресурсов в Сибири и на Дальнем Востоке первый вице-премьер предложил свою программу из трех пунктов. Первый – отток населения из региона нужно прекратить. Это возможно, если обеспечить людям комфортные условия жизни.
Второй – привлечение специалистов из других частей России, которые бы специально приезжали для осуществления уже упомянутых амбициозных проектов. Причем, как подчеркнул Шувалов, им нужно создать достойные условия для жизни (вплоть до повышения уровня культуры и досуга), к которым они привыкли.
– Базовым должен стать принцип – нужные люди в нужном месте. В условиях демографического сжатия невозможна инвестиционная работа по площадям, необходимы точечные попадания в конкретные города, области и отрасли экономики.
Как ни крути, своими силами мы с заселением и развитием Дальнего Востока не справимся. Поэтому третий пункт в шуваловской программе – комплекс мер для мигрантов, которых необходимо обеспечить не только работой, но и поддержкой в рамках специальных программ. В частности, помогать им с изучением языка, ассимиляцией. Причем миграция должна быть качественной.
– Необходимо обсудить целесообразность сохранения квот на приток квалифицированных кадров из-за рубежа в Сибирь и на Дальний Восток, вплоть до отмены таких квот, – заявил первый вице-премьер.
Впрочем, все это не означает, что теперь все чиновники ринутся заселять Дальний Восток нужными людьми, забыв о других насущных потребностях региона – создании инфраструктуры, привлечении инвестиций для реализации масштабных промышленных проектов.
– Государство должно решительно повернуться к развитию инфраструктуры, без которой невозможна реализация проектов, чтобы Россия смогла отойти от парадигмы «кубышек», когда средства консервируются в золотовалютных резервах, которые к тому же вкладываются в иностранные валюты, к парадигме ускоренного инвестирования, в том числе в инфраструктуру, – напомнил участникам форума глава Российских железных дорог Владимир Якунин.
Правительство готово вдохнуть жизнь в дальневосточный регион, заверяли вчера чиновники. Так, в Минэкономразвития готовы даже продлить действие режима промышленной сборки для иностранных автоконцернов, решивших строить свои предприятия за Уралом. «Промсборку будем инициировать на Дальнем Востоке», – сообщил вчера в кулуарах форума замминистра Станислав Воскресенский. Первый претендент, кстати, уже есть. Не исключено, что в Комсомольске-на-Амуре будут скоро собирать автомобили «Ниссан».
