05.09.2008, Газета "Коммерсант, Восток России" (прил. Special Review "Байкальский экономический форум")
Александра Терентьева
Озеро Байкал, несомненно, культовое место для туристов из разных стран. Решение правительства создать здесь сразу две рекреационных особых экономических зоны должно было придать туристическому потоку цивилизованный характер. ОЭЗ "Байкальская гавань" на бурятском берегу озера фактически готова. Тем временем для иркутских "Ворот Байкала" до сих пор ищут подходящие площадки
Создать ОЭЗ туристско-рекреационного типа на обоих берегах Байкала, иркутском и бурятском, правительство РФ решило в феврале 2007 года. Тогда были удовлетворены все семь региональных заявок на создание рекреационных зон. Правительство республики Бурятия для своей туристской зоны "Байкальская гавань" выбрало пять участков в Прибайкальском районе: Турка, Пески, "Гора Бычья - вершина 1771", бухта Безымянная, Гремячинск. В Турке планируется построить отели категории "четыре звезды", рыбацкую деревню, порт для захода круизных лайнеров и яхт, разводной мост. В "Песках" план "Байкальской гавани" предполагает разместить парк развлечений, юртовый поселок, караванинг, сады в восточном стиле, SPA-комплекс. В бухте Безымянной разработчики концепции ОЭЗ предлагают построить гостиницы, в Гремячинске - молодежный лагерь. Участки Турка и Пески являются приоритетными для разработчиков проекта ОЭЗ, их детальная планировка уже закончена. Ожидается, что два этих участка смогут одновременно принять до 700 человек. Ежегодно по расчетам разработчиков концепции бурятской ОЭЗ Турку и Пески смогут посещать до 30 тыс. туристов. По оценкам специалистов РосОЭЗ внутренняя инфраструктура "Байкальской гавани" обойдется бюджету в 3,5 млрд руб.
В Иркутской области сложности начались уже на стадии выбора площадки: предложенный региональными властями участок в пади Крестовая неподалеку от поселка Листвянка в Иркутском районе был забракован руководством Федерального агентства по управлению ОЭЗ (РосОЭЗ). После этого участок будущей ОЭЗ был перенесен в поселок Большое Голоустное Иркутского района. Турзона получила название "Ворота Байкала". В отличие от Бурятской ОЭЗ, иркутскую планировалось разместить только на одном участке площадью 1,59 га. Ожидалось, что на территории "Ворот Байкала" будут построены 11 гостиниц на 1,2 тыс. человек, в том числе одну категории "пять звезд" и по пять гостиниц категории "три" и "четыре звезды". Кроме этого, в Большом Голоустном планировалось разместить SPA-курорт, спортивную деревню, аквапарк, бассейн с раздвижной крышей и конгресс-холл. Иркутская ОЭЗ рассчитана на то, что сюда ежегодно будут приезжать до 90 тыс. туристов. Разработку проекта планировки турзоны "Иркутскгражданпроект" подготовит в 2009 году. Тогда же начнется строительство объектов турзоны. Ожидается, что в эксплуатацию ОЭЗ будет запущена в 2013 году. И.о. руководителя управления РосОЭЗ по Иркутской области Екатерина Вохмина сообщила, что ответственность за создание инфраструктуры регион и федерация поделят пополам. Федерация будет отвечать за создание внутренней инфраструктуры турзоны, которая оценивается в 5 млрд руб., а областные власти - за строительство автодороги от Иркутска до Большого Голоустного и линии электропередач. Затраты на эту часть инфраструктуры также оценены в 5 млрд руб. При этом, как отметил заместитель губернатора Иркутской области Владимир Пашков, для финансирования строительства автодороги и ЛЭП региональные власти могут привлекать средства федеральных программ, не связанных с созданием ОЭЗ, например, программы модернизации автодорожной сети.
Летом 2008 года руководство новой администрации Иркутской области под руководством временно исполняющего обязанности губернатора Игоря Есиповского предложило расширить территорию турзоны. По мнению руководителя региона, не стоит ограничиваться только одним участком. По согласованию с РосОЭЗ в иркутскую туристическую зону дополнительно будет включено три участка: на побережье пролива Малое море, который отделяет остров Ольхон от материка в Ольхонском районе, площадки вблизи города Байкальск и поселка в Слюдянском районе. Поясняя свое решение, Игорь Есиповский отметил, что не совсем логично развивать все направления туризма в одном месте. "В концепции развития ОЭЗ получается, что экстремальный туризм - подраздел делового туризма", - заметил глава региона. Он считает, что на юге Байкала, в "Слюдянском районе до Байкальска можно туризм развивать до бесконечности".
Пока власти не могут рассказать о концепции новых участков "Ворот Байкала". Заместитель губернатора Иркутской области Владимир Пашков уточнил, что пока концепция не готова. Сейчас региональные власти ведут переговоры с администрацией Ольхонского района, руководством Прибайкальского национального парка, экологами и туркомпаниями о границах будущих участков туристской ОЭЗ. Владимир Пашков также заявил, что "интерес к Слюдянскому району проявил Внешэкономбанк", правда о том, что именно интересует ВЭБ на берегу Байкала-приобретение земли или вложения в развитие туризма - замгубернатора говорить не стал. Пока очевидно только то, что Малое море станет центром летнего туризма, а Слюдянский район - зимнего.
Эксперты туристического бизнеса и экологи отмечают несколько проблем ОЭЗ "Ворота Байкала". В первую очередь, это "фактор "Байкальского целлюлозно-бумажного комбината"" и опасность нарушить экосистему озера увеличением туристического потока. В целом, туристское сообщество одобряет выбранные региональной властью площадки. Так, по словам президента Байкальской ассоциации делового туризма, генерального директора ОАО "Сибэкспоцентр" Андрея Шаповалова, Большое Голоустное - не самый удачный проект расположения ОЭЗ. В то время как Малое море, Байкальск и Мангутай имеют больше шансов стать местами туристического паломничества.
"Есть определенные места, - отметил Андрей Шаповалов, - куда люди, независимо от привязки к туристской зоне, безо всяких на то указок, ездят не первый десяток лет. Любой иркутянин знает, что на Малом море можно хорошо отдохнуть, а если существующие там на сегодняшний день базы отдыха дополнить хорошей инфраструктурой, то однозначно это место будет еще притягательнее". Генеральный директор компании Green Express Вадим Копылов подчеркивает: "Вне зависимости оттого, будет или не будет БЦБК загрязнять Байкал, все равно в глазах общественности он останется загрязнителем, а для того, чтобы сломать этот стереотип, потребуется не один десяток лет". Владимир Пашков, комментируя претензии экспертов, касающиеся близости БЦБК к будущим участкам ОЭЗ, заверил, что - перевод комбината на замкнутый водооборот, новая система очистных сооружений снимает эти проблемы". "Эти участки будут не менее привлекательны для инвесторов, а возможно и более из-за того, что частично решены инфраструктурные проблемы данной территории, а также там существует пользующиеся популярностью горнолыжные трассы", - подчеркнул господин Пашков.
В то же время российское отделение "Гринпис" выступило резко против создания ОЭЗ на побережье Малого моря. По мнению экологов, увеличение турпотока на берег пролива нарушит хрупкую экосистему. По мнению региональных властей, действующие сейчас на территории Малого моря несанкционированные туристические базы наносят озеру больший вред, чем могут нанести будущие объекты ОЭЗ. Свое негодование по поводу загрязнения побережья пролива высказывал Игорь Есиповский, говоря о необходимости включения Малого моря в ОЭЗ. "Что там творится! Я когда приехал, буквально на второй день съездил туда, потому что знал: это жемчужина, мне так казалось. Это какой-то ужас, будто на помойку приехал. Что там творится с отходами бытовыми",-недоумевал господин Есиповский. Владимир Пашков, говоря об экологических рисках при размещении участка ОЭЗ в Ольхонском районе заверил, что "региональная власть намерена занять самую жесткую позицию еще на стадии подготовки и согласования проектов". По словам замгубернатора, "во время строительства и эксплуатации всех объектов ОЭЗ будет осуществляться постоянный надзор".
Отставание Иркутской области от Бурятии в вопросе создания ОЭЗ глава региона Игорь Есиповский находит не критичным. "Проиграть я абсолютно не боюсь, потому что если бы по результатам реализации бурятской программы, например, у нас бы просто исчез весь наш берег Байкала, я бы, конечно, сейчас нервничал и очень сильно переживал. Но он никуда не денется. Другое дело, что я не хочу в этом деле торопиться", - подчеркнул глава региона.
