05.09.2008, Газета "Коммерсант, Восток России" (прил. Special Review "Байкальский экономический форум")
Марина Петрова, Александра Терентьева
Идея создания хабов в Иркутске и в Xабаровске, которые будут включать в себя мультимодальные логистические центры, уже не нова. В Иркутской области и в Хабаровском крае были проведены презентации проектов. По оценкам экспертов, их реализация будет зависеть от эффективности авиаперевозок, от современного оборудования, которым должны быть оснащены мультимодальные центры, а также от игроков, которые будут оказывать услуги по перевозкам
В 2008 году руководство Иркутской области наконец согласовало площадку для строительства нового аэропорта - он будет построен вблизи поселка Поздняково Иркутского района. Летом 2006 года, после катастрофы А-310 в аэропорту Иркутска и гибели 128 человек, встал вопрос о строительстве нового воздушного порта, который бы располагался за чертой города. Для общественных слушаний проектировщики "Иркутскгражданпроекта" и "Дальавиапроекта" подготовили три сценария того, как убрать аэропорт из черты города: построить новый в пади Ключевая или вблизи поселка Поздняково, либо развернуть взлетно-посадочную полосу действующего аэропорта на 33 градуса. Оптимальным вариантом была признана Ключевая, поскольку проектировщики опасались, что свое согласие на строительство аэропорта вблизи Поздняково не даст Минобороны, так как рядом с поселком базируется ракетная дивизия.
Строительство нового аэропорта в пади Ключевой оценивалось в 23 млрд руб., к нему предполагалось построить скоростную магистраль от федеральной трассы М-53 Красноярск - Иркутск, а также железнодорожную ветку. Стратегия развития Иркутской области до 2020 года, разработанная Фондом регионального развития Иркутской области по заказу администрации региона под руководством Александра Тишанина предполагала, что на базе нового аэропорта будет создан мультимодальный транспортно-логистический центр федерального уровня. Аналогичная функция предусмотрена для иркутского аэропорта и транспортной стратегией России.
В апреле 2008 года эта площадка в пади Ключевой была одобрена на общественных слушаниях. Правда, в последний момент этот выбор отказался поддержать НПО "Иркут", который проводит над этой площадкой испытания своих самолетов. Бывший губернатор Иркутской области Александр Тишанин пытался вести переговоры с "Иркутом" и неоднократно заявлял, что авиастроители вот-вот пойдут на уступки. Однако в итоге уступить пришлось региональной власти. После отставки господина Тишанина временно исполняющий обязанности губернатора области Игорь Есиповский заявил о том, что новый аэропорт будет построен не под Ангарском, а в Иркутском районе, вблизи поселка Поздняково. Господин Есиповский заявил, что имеет письмо за подписью министра обороны Анатолия Сердюкова, в котором он дает согласие на строительство аэропорта в Поздняково. "Определена окончательная точка - Поздняково. Это серьезная победа. Мы планируем в сентябре подписать с Росавиацией соглашение, которое позволит начать работу по строительству нового аэропорта уже в следующем году", - сообщил врио губернатора.
С переменой места прописки новый аэропорт Иркутска, по мнению заместителя губернатора Иркутской области Сергея Брилки, будет иметь "все шансы стать международным транспортным центром, включенным в концепцию развития аэродромной сети гражданской авиации России до 2020 года". По данным господина Брилки, строительство аэропорта в Поздняково обойдется в 40 млрд руб., из которых 15 млрд руб. составят средства федерального бюджета, 12 млрд руб. вложит областная казна, а оставшуюся часть суммы планируется получить от частных инвесторов. При этом к новому аэропорту не предполагается строить железную дорогу.
По мнению президента Фонда регионального развития Иркутской области Алексея Козьмина, этот факт является серьезным препятствием для создания в регионе мультимодального логистического центра федерального уровня. "Невозможность совместить авиа- и железнодорожные перевозки не позволяет создать логистический центр странового масштаба", - подчеркивает господин Козьмин, добавляя, что региональный логистический центр области нужен, и даже не один.
Пока неясно, в каком качестве сохранится действующий аэропорт. Игорь Есиповский заявил, что здесь будет базироваться региональная авиакомпания, которую местные власти намерены создать вместе с авиакомпанией "ИнтерАвиа", а также правительствами Красноярского и Забайкальского краев. Правда, каким образом между двумя региональными аэропортами будут распределяться грузовые и пассажирские потоки, пока непонятно.
Соседняя Бурятия не просто планировала создать на базе своего аэропорта транспортно-логистический центр, а подала в Министерство экономического развития заявку на создание в аэропорту "Байкал-Улан-Удэ" особой экономической зоны портового типа. По замыслу бурятского правительства, портовая зона должна была представлять собой "современный аэропортовый комплекс (грузовой хаб и аэровокзал), реализующий преимущества географического положения республики между тремя интенсивно развивающимися центрами макрохозяйственной системы: Северная Америка-Европейский союз-страны Азиатско-Тихоокеанского региона". Для развития портовой зоны авторы проекта планировали сформировать в улан-удэнском аэропорту "крупный мультимодальный транспортно-логистический центр международного ранга с терминальным комплексом, центрами оптовой и биржевой торговли, обслуживания воздушных судов, дистрибьюции, инновационного, сервисного и коммерчески-делового обслуживания". По оценкам разработчиков, создание портовой зоны могло бы способствовать росту грузоперевозок до 570 тыс. т. Кроме этого, в рамках реализации проекта предполагалось модернизировать аэродром и аэровокзал в Улан-Удэ, создать пассажирский терминал, оптимизировать собственный пассажиропоток, трансферные потоки в города Сибири и Дальнего Востока, а также за рубеж. Проектом также планировалось, что аэропорт "Байкал - Улан-Удэ" станет базовым для "крупных российских авиакомпаний". Потенциал для роста пассажиропотока оценивался в 2 млн человек в год. Ожидаемые доходы от портовой деятельности были оценены разработчиками проекта зоны в 25 млрд руб. в год. Впрочем, в Минэкономразвития идею правительства Бурятии не поддержали.
Идея создания хаба в хабаровском аэропорту была впервые озвучена в октябре 2006 года во время международного дальневосточного форума президентом ЗАО "Альянс-Пром" (владеет 100% акций ОАО "Хабаровский аэропорт") Константином Басюком. Программа реконструкции хабаровского аэропорта предусматривает строительство нового аэровокзала и привокзальной площади, а также крупного мультимодального транспортно-логистического центра. Компания намерена была вложить около 3 млрд руб. в реконструкцию аэрокомплекса. По словам господина Басюка, приобретая акции хабаровского аэропорта, руководство "Альянс-Прома" осознавало, что аэропорт морально и физически устарел: его наземная инфраструктура не соответствует современным требованиям по обслуживанию пассажиров, грузов, воздушных судов.
В апреле 2007 года министр транспорта РФ Игорь Левитин заявил, что в столице Дальневосточного федерального округа хаб будет создан и он станет ключевым узлом авиационного транспорта на Дальнем Востоке. А уже в июне "Альянс-Пром" презентовал проект создания хаба. Согласно ему, на первом этапе, рассчитанном до 2010 года, планируется модернизировать действующий аэровокзальный терминал, топливно-заправочный комплекс, благоустроить привокзальную площадь. На втором - он продлится, по планам компании, с 2010 до 2016 года - будет построен новый грузопассажирский терминал, в результате чего пропускная способность грузового терминала вырастет с 35 тыс. т до 120 тыс. т в год, а также логистический центр с железнодорожными и автомобильными подъездными путями. Таким образом, на Дальнем Востоке должен появиться логоцентр, который будет сочетать три вида транспорта: железнодорожный, автомобильный и авиационный. В аэропорту ЗАО "Альянс-Пром" намерено развивать сервисный неавиационный бизнес, который должен приносить до 65% всех доходов от деятельности аэропорта. В проект хаба также входит строительство бизнес-центра и четырехзвездочной гостиницы.
Стоимость всего проекта, по предварительным оценкам компании, составит порядка $300 млн. Средства будут привлекаться из различных источников. По словам господина Басюка, $55 млн должно быть инвестировано государством в модернизацию и поддержание взлетно-посадочных полос. Остальные средства будут привлекаться у частных инвесторов. Но пока приступить к реализации проекта хаба не дают противоречия, возникшие между собственниками аэропортового имущества. Так, ФГУП "Дальавиа", базирующееся в хабаровском аэропорту, претендует на выполнение части наземных аэропортовых функций. Речь идет об управлении федеральным имуществом: взлетно-посадочными полосами, рулежными дорожками, осветительной системой и местами стоянки воздушных судов. ЗАО "Альянс-Пром" также желает управлять этим имуществом, и стороны пока не пришли к компромиссу. Остается нерешенным вопрос о международном терминале, который находится в совместной собственности правительства Хабаровского края и авиакомпании "Дальавиа". Это здание необходимо "Альянсу" для того, чтобы полноценно реализовать проект хаба.
Главный редактор портала "Авиапорт" Олег Пантелеев отмечает, что существуют и другие моменты, которые могут помешать эффективной реализации проектов, как в Иркутске, так и в Хабаровске. Эффективность этих проектов будет зависеть от эффективности авиаперевозок, которые бы увязывали все сегменты создаваемых мультимодальных центров. "Вопрос успешного развития этих центров связан с созданием логистических систем, которые бы позволяли вести продажи через интернет, отслеживать груз. Кроме того, необходимы мощные авиаперевозчики, отличающиеся экономической эффективностью. Внутрироссийские перевозчики используют самолеты Ил-76, либо Ил-96, который пока не получил доступа на Дальнем Востоке", - отмечает эксперт. Он считает, что интерес к хабам, создаваемым на Востоке России, будет возникать лишь тогда, когда здесь появятся европейские, американские и азиатские авиаперевозчики. Кроме того, и в Иркутске, и в Хабаровске компаниям, занимающимся созданием хабов, предстоит решать вопрос со строительством запасных путей, им предстоит строить грузовые аэродромы в аэропортах и закупать за рубежом для их функционирования дорогостоящее специальное оборудование. Только в этом случае, по мнению господина Пантелеева, можно сказать, что создание хабов - перспективный проект.
