«Проблемы охраны озера Байкал и рационального природопользования на Байкальской природной территории. Правовые механизмы государственной поддержки создания особых экономических зон туристcко-рекреационного типа»
Рекомендации круглого стола
Пресс-релиз
Итоговый пресс-релиз
Материалы круглого стола
Время и место проведения:
10 сентября, 10-00 – 13-00
ул. Ленина, 1 "а" (зал заседаний Законодательного собрания Иркутской области)
Темы для обсуждения:
· Байкал как объект всемирного значения
· Туристско-рекреационный потенциал озера Байкал
· Создание ОЭЗ туристско-рекреационного типа на озере Байкал: особенности, конкурентные преимущества, возможности, проекты, перспективы
· Развитие экологического туризма
Правовые механизмы государственной поддержки создания особых экономических зон туристско-рекреационного типа
Рекомендации круглого стола:
Нормы российского права, включающие вопросы, имеющие непосредственное отношение к охране озера Байкал, регламентируются более чем тридцатью федеральными законами; полномочия по данным вопросам имеют около 20 федеральных ведомств различного уровня, координация которых неудовлетворительная. Созданная Межведомственная комиссия по охране озера Байкал не смогла взять на себя данные функции. В целях обеспечения системного подхода к решению проблем развития Байкальской природной территории участники круглого стола планируют выработать следующие рекомендации.
1. Федеральному Собранию Российской Федерации:
1.1. Разработать и принять проекты федеральных законов «Об экологическом страховании», «Об экологическом аудите», «О плате за негативное воздействие на окружающую среду», «О водоохраной зоне озера Байкал».
1.2. Сформировать правовые нормы для восстановления самостоятельного статуса экологической экспертизы и введения в российское право обязательной экологической экспертизы крупных проектов относительно объектов всемирного наследия.
1.3. Подготовить изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие дифференцированные наказания за преступления и правонарушения, наносящие вред озеру Байкал.
2. Правительству Российской Федерации:
2.1. Разработать проект федерального закона «Об объектах всемирного наследия», который должен ввести нормативное обеспечение правового статуса, обоснования, поддержания и управления объектами всемирного природного наследия.
2.2. Провести оценку во взаимосвязи границы центральной экологической зоны, водоохраной зоны озера Байкал и запрещенные виды деятельности на соответствующей территории.
2.3. Провести нормирование качества окружающей среды и воздействия на нее, ориентированного на снижение выбросов и сбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и водоемы за счет внедрения малоотходных и ресурсосберегающих технологий.
2.4. Создать нормативное обеспечение формирования комплексного мониторинга экосистемы озера Байкал,
2.5. Способствовать развитию правового обеспечения обязательного и добровольного страхования экологического риска для проектов на Байкальской природной территории.
2.6. Разработать и утвердить федеральную целевую программу «Управление отходами производства и потребления на территории БПТ».
2.7. Во исполнение Федерального закона «Об охране озера Байкал», Распоряжения Правительства РФ от 27 ноября №1641-р «Об утверждении границы Байкальской природной территории и ее экологических зон» разработать проект территориального землеустройства БПТ.
2.8. Разработать и принять Распоряжение Правительства РФ о внесении БПТ в Государственный кадастр недвижимости.
3. Органам государственной власти Иркутской области, Забайкальского края, Республики Бурятия:
3.1.Разработать и утвердить региональные целевые программы «Управление отходами на территории БПТ»
3.2. Внедрять на территории БПТ крупные инфраструктурные проекты по модернизации системы обращения с отходами потребления на основе государственно- частного партнерства.
3.3. Разработать и утвердить законодательно методику расчета ущерба окружающей среде и недропользования.
