21.08.2008 Газета «Коммерсанъ». Сибирь
Анастасия Дерягина, пресс-центр БЭФ
Население восточных регионов России ежегодно сокращается. Например, департамент труда Иркутской области приводит такие цифры: каждый год число жителей Приангарья снижается на 0,2%, или на шесть тысяч человек. Ситуация может привести к тому, что нехватка рабочих рук будет тормозить реализацию важных для области проектов. О необходимости решать демографические проблемы говорят и власть, и общество, и наука. Эти вопросы поднимаются уже не первый год, причем на самом высоком уровне. Проблемы демографии в Иркутской области и соседних регионах будут обсуждаться на площадке V Байкальского экономического форума – в рамках круглого стола «Приоритеты развития Сибири и Дальнего Востока: демографическая политика, здравоохранение, трудовой потенциал».
В перспективе в ближайшие десятилетия население Иркутской области будет сокращаться, уверен старший научный сотрудник Института демографии Государственного университета – Высшей школы экономики Никита Мкртчян. По его оценкам, наиболее быстро будет снижаться численность населения трудоспособного возраста. Безусловно, считает эксперт, рождаемость в регионе может увеличиться, но не до таких значений, чтобы обеспечить рост населения.
Долгое время в Иркутской области фиксировался высокий уровень смертности – такая ситуация характерна для большинства регионов России. Показатели рождаемости только в последнее время стали улучшаться: в первом полугодии 2008 года отмечен естественный прирост населения. При этом высокая смертность – далеко не единственная причина снижения численности жителей. По данным департамента труда области, в прошлом году миграционная убыль заняла главное место в общем сокращении числа населения региона. Миграционный отток людей с территории составляет более 90% общей убыли.
Особенно остро стоит вопрос демографии с точки зрения промышленного развития территории: в области реализуется множество проектов, а рабочих рук уже не хватает. И не будет хватать в будущем по всей стране в случае ее устойчивого социально-экономического развития, счи тает Никита Мкртчян. Небольшое количество населения Приангарья и нехватка трудовых ресурсов являются ограничивающими факторами и для развивающейся туристической отрасли, планы по росту которой требуют привлечения нескольких тысяч человек.
Дефицит трудовых ресурсов – существенный ограничитель экономического роста в стране и регионах, тормоз в реализации крупных инвестиционных проектов. Для сохранения трудовых ресурсов необходимо применять комплексные меры, сокращать миграционный отток и привлекать население из других территорий. Там, где имеет смысл, Никита Мкртчян предлагает задействовать формы более рациональной организации труда, в том числе вахтовый метод работ. Но, уверен эксперт, естественного увеличения, точнее, прироста трудовых ресурсов, мы в ближайшее время, по крайней мере два десятилетия, не дождемся: те, кто будет входить в трудоспособный возраст, уже родились.
Ситуацию также можно смягчить за счет внешней миграции, однако необходимо будет ре шать, где в области ресурсы нужнее, содействовать перераспределению населения в пределах региона. При этом нужно признавать, что Иркутская область, в силу своего географического положения, для мигрантов не очень привлекательна. Хотя Иркутск, как крупный центр, более интересен. Говоря об «источниках» для миграции в регион, Никита Мкртчян отметил, что эти ресурсы у области ограниченны. Можно привлекать население из некоторых соседних регионов – Бурятии, Забайкальского края, возможно, Якутии. Но и эти регионы разрабатывают свои стратегии по удержанию населения. Есть возможность перераспределения населения в пределах области, но этот ресурс также ограничен.
Миграция из зарубежных стран играет для Иркутской области и соседних регионов довольно скромную роль. Миграционные потоки из стран СНГ ориентированы на регионы западной части страны и ближайшие к Казахстану области. Кроме того, в последние годы выезд из этих стран на постоянное место жительства в Россию сократился, отмечает Никита Мкртчян. По его мнению, организовать новое заселение Сибири и Дальнего Востока за счет мигрантов из западной части страны, зарубежных соотечественников не удастся – нет людского ресурса в таком количестве. Китайская миграция, напротив, ориентирована в основном на Сибирь и Дальний Восток. Однако китайцы редко остаются на постоянное место жительства, в большинстве случаев их миграция носит временный характер. Теоретически, предполагает специалист, они «могли бы легко «подправить» демографическую ситуацию в наших восточных регионах, но это грозит серьезными этнокультурными и этнополитическими вызовами, к чему здесь не готовы. В России, к сожалению, практически отсутствует политика в отношении интеграции мигрантов в принимающий социум». Но в будущем, надеется эксперт, ситуация может измениться. Прежде всего, подчеркнул он, надо подумать о том, чтобы интегрировать, закрепить, оставить на постоянное проживание тех, кто уже работает в регионе, приносит своим трудом пользу экономике востока России.
