12.09.2008, Газета "Областная газета"
Оксана Хлебникова
На БЭФе обсудили судьбу природных богатств Сибири
Привлечение инвестиций в освоение и переработку природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока обсудили участники V Байкальского экономического форума. На круглый стол, посвященный этой теме, собрались члены профильного комитета Совета Федерации, ученые, представители региональной власти и руководители крупных предприятий Иркутской области.
Инвестиции в добычу, переработку и экологию
В России сосредоточено от 17 до 20% всего минерально-сырьевого потенциала мира, а добывается меньше 10%.
- Мы можем и должны увеличить эти показатели, - уверен председатель Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Совета Федерации Виктор Орлов. - К России зачастую необоснованно применяют понятие, придуманное английскими экономистами, - "ресурсное проклятье". Суть его в отрицательном влиянии сырьевой экономики на темпы экономического роста. Дело в том, что высокие доходы от природных ресурсов ослабляют политические и экономические институты развития, нивелируют ошибки правительства, успокаивают, а в итоге приводят к застою. Существует два рецепта от болезни - либо иметь развитые институты, в том числе общественные, либо ограничивать развитие сырьевого сектора.
По словам Виктора Орлова, сегодня существует более 500 инвестиционных проектов по освоению природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока. Они составят каркас будущей экономики этих макрорегинов, позволят улучшить уровень жизни населения и развернуть миграционные потоки в обратную сторону.
- Но приоритет нужно отдавать комплексным инвестиционным проектам, использующим новейшие технологии и содержащим предложения по созданию производственных мощностей не только по добыче и заготовке, но и по максимально глубокой переработке сырья, созданию транспортной и иной инфраструктуры, - отметил председатель Комитета.
В свою очередь его первый заместитель Николай Чуркин обратил внимание участников круглого стола на увеличение в проектах доли природоохранных инвестиций. По его словам, длительное время главным считался экономический эффект от освоения природных ресурсов, а защите окружающей среды отводилась вторичная роль.
- Пока еще в России не стало нормой, что отходы производства являются собственностью производителя. На практике многие предприятия относят отходы к обычному мусору и выбрасывают где попало. У нас сегодня целая Иркутская область в виде пластиковых островов плавает в Тихом океане. Мы не понимаем, что, защищая окружающую среду, создаем более благоприятные экономические условия развития. Поэтому до начала реализации новых крупномасштабных проектов необходимо просчитать их возможный экологический ущерб и свести его к минимуму.
Как грамотно распределять лицензии на недропользование?
Говоря о потенциале минерально-сырьевого комплекса Сибири и Дальнего Востока, заместитель руководителя Федерального агентства по недропользованию Владимир Бавлов отметил, что в связи со сложными географическими и экономическими условиями он сегодня используется лишь на 21% по углеводородному сырью и на 14% по твердым полезным ископаемым. По словам чиновника, лицензирование новых объектов, особенно в отдаленных районах, носит исключительно выборочный характер, что причиняет большой вред экономике, провоцируя бизнес не на последовательное и комплексное развитие, а на отработку рентабельных месторождений.
- Всего на территории Сибири и Дальнего Востока действует около 5 тысяч лицензий недропользователей. Остается значительный резерв по месторождениям угля, редких металлов и других ископаемых. Между темпами передачи объектов недропользователям и темпами их освоения наблюдается серьезный разрыв. Очень медленно ведется геологоразведка урана, вольфрама, титана, олова, свинца, марганца, цинка. Крайне низкими темпами воспроизводятся убывающие запасы ресурсов. Например, по геологоразведке твердых полезных ископаемых в прошлом году имели обязательства 805 компаний. Из них только пять выполнили условия, и то на 60%.
Заместитель губернатора Дмитрий Шейбе предложил разбить природные ресурсы на кластеры и ввести конкурсно-аукционную систему их лицензирования. Он подчеркнул, что только в Иркутской области не работают почти 25% лицензий.
- Нужно предлагать инвесторам комплексные проекты по освоению и переработке природных ресурсов и распределять их по конкурсно-аукционному принципу. При этом сразу же оговаривать с компаниями такие важные условия, как регистрация на территории региона, выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью, - отметил Дмитрий Шейбе.
По мнению Владимира Бавлова, реализация инфраструктурных инвестпроектов в Сибири и на Дальнем Востоке позволит увеличить золотодобычу в восемь раз, а также открыть совершенно новые направления - добычу урана, меди, вольфрама, и создать предприятия по глубокой переработке минерального сырья.
То, что мы действительно нуждаемся в переработанном минеральном сырье, подтвердил генеральный директор ОАО "Саянскхимпласт" Николай Мельник. В частности, он отметил наличие дефицита углеводородного сырья в химической отрасли России:
- Колоссально мал процент переработки нефти и газа, продуктом которой являются так необходимые нам метан, пропан, бутан. Ангарская нефтехимическая компания, перерабатывая нефть, обеспечивает наше предприятие этиленом. Мы спокойно могли бы удвоить объемы своего производства, но ограничены в ресурсах: Ангарск не в состоянии выдать нам этилена больше, чем сейчас, - подчеркнул Николай Мельник. - Мы надеемся, что газ, который пойдет с Ковыкты и других месторождений, подвергнется переработке. С этой целью мы готовы запустить соответствующие мощности.
Перспективные лесные проекты
Большое внимание на круглом столе было уделено лесной отрасли. Начальник департамента лесного хозяйства Сибирского федерального округа Александр Гура сообщил, что фактическое использование лесных ресурсов и освоение лесосеки в СФО равно 21%. По его словам, наряду с увеличением этих объемов сегодня ставится задача стимулировать внутренний спрос на продукцию отечественной деревообработки. При этом акцент планируется делать на два направления - увеличение использования древесины в жилищном строительстве и применение энергоносителей древесного происхождения.
Заместитель губернатора Виктор Долгов напомнил участникам круглого стола о том, что по запасам лесных ресурсов Иркутская область занимает третье место в России. Одной из задач на ближайшую перспективу он назвал строительство лесовозных дорог общей протяженностью 2,2 тыс. км, что позволит вовлечь в хозяйственный оборот дополнительно около 8 млн. кубометров древесины.
- Сегодня готовится к реализации 23 инвестиционных проекта в сфере освоения лесов. По предварительным данным, это позволит привлечь около 43 миллиардов рублей инвестиций, создать порядка 6 тысяч новых рабочих мест, в три раза увеличить налоговые поступления в казну региона. Один из важных проектов принадлежит крупнейшему производителю целлюлозно-бумажной продукции в Иркутской области - группе "Илим". Мы с нетерпением ждем запуска ее бумагоделательной машины. Это будет первая бумага, произведенная за Уралом.
Генеральный директор ОАО "Группа Илим" Пол Херберт, представляя на БЭФе инвестиционный проект "Илим-2014-Восток", отметил, что по своему значению и масштабам он не имеет аналогов в российской целлюлозно-бумажной промышленности.
- Уже через пять-шесть лет каждый четвертый лист офисной бумаги и каждая четвертая картонная коробка в стране будут выпускаться группой "Илим". Иркутская область идеально расположена относительно крупнейшего и самого динамично растущего в мире китайского рынка. Совсем скоро целлюлоза высокого качества, произведенная в Восточной Сибири, будет удовлетворять растущие потребности Китая, - подчеркнул Пол Херберт.
В настоящее время предприятия компании - Братский и Усть-Илимский комбинаты - производят 1,5 млн. тонн целлюлозы и картона в год. За последние десять лет эти объемы выросли в три раза. В рамках инвестпроекта "Илим-2014" группа намерена нарастить производственные мощности в Усть-Илимске, а также значительно модернизировать комбинат в Братске. Общий объем инвестиций в Иркутской области составит 1 млрд. долларов.
- Комбинат в Братске будет превращен в современного низкозатратного производителя целлюлозы, - рассказал Пол Херберт. - Мы намерены построить линию мирового уровня по производству высококачественной целлюлозы мощностью 650 тысяч тонн. Фактически речь идет о строительстве целлюлозного завода впервые за последние 30 лет в России. В дальнейшем планируется установить новую бумагоделательную машину и перейти на бесхлорное отбеливание целлюлозы.
По словам Пола Херберта, перспективы развития филиала компании в Усть-Илимске связаны с улучшением экологических показателей, качества продукции и эффективности производства, а также с устранением "узких мест" в производстве беленой целлюлозы.
- Мы построим 270 км лесных дорог, создадим новые рабочие места с более высокой квалификацией и оплатой труда, инвестируем спорт, здравоохранение, образование и культуру Иркутской области, а также на 40% - на 500 миллионов рублей - увеличим налоговые поступления в бюджет региона, - сообщил генеральный директор.
25% от общего объема инвестиций группа "Илим" собирается направить на снижение экологической нагрузки своих предприятий - уменьшение выбросов в атмосферу и содержания химических веществ в стоках. Одним из серьезных результатов своего проекта руководство компании называет то, что эффективность использования одного кубометра древесины возрастет на 20%, а объемы лесовосстановления будут увеличены на 30% с помощью новых технологий.
