05.09.2008, Газета "Коммерсант, Восток России" (прил. Special Review "Байкальский экономический форум")
Мария Нечипорук
Основной особенностью V Байкальского экономического форума станет обилие представленных на нем инвестиционных проектов. Реальный практический эффект от мероприятия становится возможным с развитием системы частно-государственного партнерства, необходимого для реализации крупномасштабных проектов в Сибири и на Дальнем Востоке
Впервые Байкальский форум состоялся в 2000 году. Организаторами мероприятия с самого его начала выступали Совет федерации РФ и администрация Иркутской области, а с 2008 года еще и Минрегионразвития и Минэкономразвития. По замыслу организаторов, БЭФ должен был стать идейным продолжением экономического форума в Санкт-Петербурге, который проводится в северной столице с 1996 года и играет важную роль в формировании экономических и политических связей между государствами-участниками.
Основными темами прошедших четырех форумов были вопросы инвестиционной политики, развития промышленности, системы транспорта и коммуникаций Сибири и Дальнего Востока, взаимодействия России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. В 2002 году в программе форума появилась тема сохранения Байкала как всемирного наследия и проблемы построения в стране гражданского общества.
На третьем Байкальском экономическом форуме в 2004 году представители Японии заявили о своих намерениях совместно с Россией строить нефтепроводы из Восточной Сибири в направлении Тихого океана, разрабатывать сибирские угольные месторождения; увеличить объем инвестиций в российское автомобилестроение. Задачей четвертого БЭФ, прошедшего в 2006 году, было закрепление "восточного направления" во внешнеэкономической политике России. Вместе с тем, власти Иркутской области подчеркивали значимость БЭФ конкретно для своего региона. "Мы проводим форум у себя, потому что нам важно, чтобы развивалась Иркутская область, - сказал в 2006 году первый заместитель губернатора Иркутской области Юрий Параничев. - Чем больше финансовых средств поступит в область, тем лучше для экономики, для бюджета региона". На БЭФ-2006 обсуждались строительство нефтепроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан", варианты освоения Ковыктинского газоконденсатного месторождения, развитие лесопромышленного комплекса, работа финансовых рынков. На форуме была поднята тема создания на Байкале особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.
Организаторы V Байкальского форума уверены, что в этот раз будет принято максимально возможное число конкретных решений - подписаны деловые соглашения, представлены перспективные инвестиционные проекты. Форум будет посвящен программам комплексного развития регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока, их интеграции в мировое экономическое пространство.
Традиционно председательствовать на форуме будет спикер Совета федерации Сергей Миронов. Свое участие в работе БЭФ подтвердили главы министерств экономического развития Эльвира Набиуллина, регионального развития Дмитрий Козак, транспорта Игорь Левитин, природных ресурсов и экологии Юрий Трутнев, энергетики Сергей Шматко. Кроме того, ожидается, что от Совета федерации на БЭФ приедут 84 сенатора, от Государственной думы - три вице-спикера и 16 депутатов.
В этом году программа Байкальского экономического форума сформирована так, чтобы она представляла особый интерес для регионов. В ней прописаны три основных блока проблем. Первый блок - "Роль Сибири и Дальнего Востока в глобальном развитии". Второй - "Сибирь - земля возможностей". В этом блоке будут рассмотрены именно те вопросы, которые остро стоят сегодня перед регионами, в частности, реализация национальных проектов и развитие человеческого капитала, проблемы развития местного самоуправления, новые механизмы регионального планирования, вопросы рационального использования природных ресурсов, экологии, демографической политики в Сибири и на Дальнем Востоке. Третий блок - "Европа-Россия - АТР: пути интеграции и сотрудничества в энергетической сфере". Председатель форума Сергей Миронов считает, что итогом мероприятия должен стать "приток новых инвестиций в экономику Сибири и Дальнего Востока: "Это и есть основная задача, стоящая перед организаторами региональных форумов".
Общая стоимость всех проектов, которые будут презентованы на БЭФ, составляет более 680 млрд рублей. Только в "Справочнике инвестора", подготовленном администрацией Иркутской области, 50 проектов на общую сумму 150 млрд рублей (не считая масштабных по объему инвестиций инфраструктурных проектов: строительства автомобильных, железных дорог и освоения крупнейших месторождений - Сухой Лог и Ковыкта). Они относятся к таким секторам экономики, как коммерческая недвижимость и туризм, инфраструктура, добыча полезных ископаемых, глубокая лесопереработка, производство строительных материалов, пищевой продукции и напитков, инновации. Наибольшее число проектов - 18 - будет представлено в сфере строительства объектов недвижимости: турбаз, гостиниц, деловых центров, жилых кварталов и т.д. Для реализации самого "дорогого" проекта из представленных требуются инвестиции в объеме 64,4 млрд. рублей: эти средства необходимы на комплексное развитие электроэнергетических сетей севера Иркутской области. В числе дорогостоящих инвестпроектов также комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения агломерации городов Иркутск, Ангарск, Шелехов. Объем запрашиваемых инвестиций - 20 млрд. рублей.
Впрочем, на форуме будут презентованы и менее затратные проекты. На самый "экономичный", по разработке месторождения питьевой воды, требуются инвестиции в объеме 900 тыс. рублей. Кроме этого, в "Справочнике инвестора", который будет распространен среди участников форума, представлены проекты по разработке минерально-сырьевой базы, для реализации которых необходимо частно-государственное партнерство.
Проблемы реализации таких проектов будут обсуждаться на круглом столе "Привлечение инвестиций в освоение и переработку природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока". Его организаторами являются комитеты СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды, по делам Севера и малочисленных народов, а также комиссия СФ по естественным монополиям, Минэкономразвития, МПР, Минрегионразвития и другие федеральные ведомства. Тема этого круглого стола имеет логическое продолжение в проблематике следующего круглого стола, посвященного защите окружающей среды. В частности, нужно оценить масштабы негативного влияния процесса освоения и переработки природных ресурсов.
Возможность перехода от экономики "сырьевого типа" к инновационной, изменений в законодательстве, которые помогут развивать инновационную деятельность, будет обсуждена на круглом столе "Проблемы инновационного развития Сибири и Дальнего Востока". В департаменте предпринимательства, инноваций, науки и высшей школы администрации Иркутской области считают, что необходимо внести в федеральную нормативно-правовую базу само понятие инноваций и утвердить стратегию развития инновационной деятельности на среднесрочную перспективу. Вести круглый стол будет председатель комитета по образованию и науке Совета федерации Хусейн Чеченов.
"Вопросы, которые будут обсуждаться в этом году в рамках V Байкальского экономического форума, чрезвычайно актуальные. Будут затронуты проблемы, которые волнуют весь мир - энергетическая безопасность и изменения, которые происходят в мировом топливно-энергетическом комплексе. Роль России в мировом энергообеспечении и энергобезопасности очень велика. Безусловно, это интересует наших восточных соседей и, естественно, они хотели бы услышать ответы на свои вопросы, утвердиться в том, что Россия была, есть и будет одним из важнейших субъектов энергобезопасности и энергообеспечения мира. Эту планку Россия снижать не намерена", - говорит первый заместитель председателя комиссии Совета федерации по естественным монополиям, председатель подкомиссии по электро- и теплоэнергетике комиссии по естественным монополиям Валентин Межевич.
Приоритеты развития энергетики Сибири и Дальнего Востока будут обсуждаться и на 6-ой Международной конференции "Энергетическая кооперация в Азии: прогнозы и реальность", которая пройдет в рамках V Байкальского экономического форума. Также в рамках форума откроется выставка "Сибирь и Дальний восток: крупномасштабные проекты и программы развития".
