01.08.2008 Газета «Областная газета»
Мария Огнева
БЭФ может стать площадкой для отчета федеральных ведомств и предприятий
Чуть больше месяца осталось до старта уже пятого по счету Байкальского экономического форума. Раз в два года на это мероприятие в Иркутск съезжаются именитые гости: представители федеральной власти, ведущих предприятий страны, знаменитые эксперты и аналитики. В этом году об участии в БЭФе заявили пять министерств! Обычно в процессе "форумной" работы презентуются проекты, звучат обещания, ставятся задачи и определяются стратегические цели, а в итоге даются многочисленные поручения, в том числе правительству. Но все ли, о чем говорят, воплощается в жизнь? Увы... Как же повысить результативность подобных встреч? Своими мыслями по этому поводу с журналистами поделилась директор по связям с государственными органами ОАО "Атомэнергомаш" Лариса Забродская, в прошлом - заместитель губернатора Иркутской области и один из разработчиков федерального закона об особых экономических зонах туристско-рекреационного типа.
Сказано - сделано
Говоря о значении БЭФа, Лариса Забродская отметила его принципиальное отличие от форумов, проводящихся в Санкт-Петербурге и Красноярске. Там Россия позиционирует себя как сильное государство в первую очередь за счет "внешних данных" - амбициозных проектов, направленных вовне. А Байкальский форум дает возможность обеспечить баланс между внутренним и внешним проявлениями, являясь связующим звеном между Европой и Азией.
- Это та площадка, которая обращена вовнутрь, - считает Лариса Забродская.
На вопрос журналистов, как повысить эффективность проведения подобных форумов, она предложила составлять протокол исполнения всех прозвучавших обещаний. Заявила организация о своем намерении реализовать такой-то проект в такой-то срок - извольте через указанное время отчитаться. В результате БЭФ сможет стать единственной площадкой в России, которая будет совмещать спрос на предложения с отчетностью по их реализации.
- Байкальский форум - очень нужная вещь. И только от нас зависит, насколько серьезно и статусно он будет восприниматься. Есть вещи, которые можно сделать только здесь, рядом с Байкалом, - резюмировала эксперт.
Формальный центр - содержательные субъекты
Порассуждала Лариса Забродская и о том, что может стать главной идеей БЭФа.
- Давайте поднимем тему управления регионом как частью России, реализации на его территории федеральных задач. Раньше в субъекты РФ очень много отдавали, они были на уровне национальных проектов. Сейчас сама Россия стала сильной, но при этом она не знает, как управлять своими составными частями. Вот министерство регионального развития набирает силу, повышает статус, очень много проектов разрабатывает, а вместе с тем не имеет понятия, как эти проекты осуществлять на местах.
Иными словами, одна из главных проблем - недопонимание ведомствами своих задач на территории того или иного региона. Для Иркутской области это имеет особое значение, ведь ее благополучие во многом определяется успешной внешнеэкономической деятельностью (экономика Приангарья ориентирована главным образом на экспорт), которая регулируется на федеральном уровне.
- Москва - это только форма, упаковка, а вся суть - в регионах, именно там рождаются идеи, создаются уникальные проекты. Но у субъектов зачастую не хватает амбиций, они не могут заявить о себе во весь голос, - подчеркнула Лариса Забродская.
Впрочем, сейчас есть специальные критерии (их несколько десятков), по которым федеральная власть может оценивать работу региональных руководителей. Но, по мнению эксперта, мерой всех действий власти являются люди, только по их настроению и поведению можно судить об эффективности тех или иных проектов.
Туризм на Байкале - не просто туризм
Как автор термина "особые экономические зоны туристско-рекреационного типа" и человек, стоявший у истоков законодательного закрепления порядка их функционирования, Лариса Забродская не смогла обойти стороной эту тему. Прежде всего она положительно оценила планы по расширению ОЭЗ в Иркутской области за счет города Байкальска, острова Ольхон. Впрочем, первоначальный проект турзоны, в разработке которого она принимала участие, принципиально отличается от нынешнего:
- Наша позиция основывалась на глубоком убеждении в том, что туризм, в современном понимании людей, не может быть развит на Байкале. Прежде всего упор должен делаться на охрану озера. Необходимо развивать промышленность, различные производства, новые технологии, но только с учетом экологической составляющей. И если это получится сделать на берегах Байкала, то такой опыт можно растиражировать по всей России, - уверена Лариса Забродская.
Кроме того, сначала ОЭЗ предполагалось создавать вместе с Республикой Бурятия и охватить все байкальское побережье. По мысли разработчиков, туристическую инфраструктуру следовало развивать повсеместно, создавая рабочие места для жителей "угасающих" деревень и поселков. Также было решено привлекать не новых резидентов, а тех, кто уже что-то разрабатывает на территории зоны.
Но в какую бы упаковку ни облачить самое чистое озеро мира, главное, по мнению Ларисы Забродской, делать это искренне, не забывая про духовную составляющую.
- Туризм на Байкале может быть только духовным, здесь нельзя развлекаться. Мы даже хотели закрыть остров Ольхон для свободного посещения, превратив его в некое сакральное место, - рассказывает Лариса Забродская.
Впрочем, она нисколько не сомневается в необходимости "раскручивания" жемчужины Сибири как бренда и предлагает даже создать что-нибудь вроде "знака Байкала", который бы вручался, например, раз в два года исключительно на БЭФе.
Ядерный центр, Ковыкта и региональная элита
Не упустили журналисты возможности узнать мнение профессионального управленца по поводу наиболее значимых для региона проектов - создания международного ядерного центра на базе Ангарского электролизно-химического комбината и освоения Ковыктинского газоконденсатного месторождения.
Первому из них Лариса Забродская дала такую оценку:
- На самом деле, центр - это то, что делает и всегда делал АЭХК, об увеличении масштабов производства речь не идет. Дай бог, чтобы было задействовано оборудование, которое есть на предприятии сейчас. Что касается экологических моментов, то, на мой взгляд, тут не из-за чего воевать. В целом проект очень хороший, один из наиболее серьезных в области, у него есть будущее.
Комментируя ковыктинскую тему, Лариса Забродская подчеркнула:
- Восточно-Сибирская газовая компания - это действительно классный проект. И абсолютно неважно, кто собственник - главное, чтобы это направление развивалось.
А воплощать в жизнь проекты, идеи, задачи должны люди, причем люди неравнодушные, - так называемая региональная элита. Однако в последние годы ее представители постепенно покидают Приангарье, поэтому, считает Лариса Забродская, местную элиту нужно выращивать. Это выгодно для всех структур, ведь умные, интересные и перспективные люди нужны и в финансово-промышленных группах, и в федеральных ведомствах.
Сама же Лариса Забродская, переехавшая жить в Москву, призналась, что собирается вернуться в Иркутск, но в каком качестве и когда - пока неясно. Возможно, это произойдет в следующем году.
