08.08.2008 Газета «Аргументы и факты в Восточной Сибири»
Яна Федорова
Байкальский экономический форум изначально задумывался как площадка для диалога с зарубежными инвесторами. Привлечение средств для развития экономики региона было и остается одним из приоритетов работы областной власти и организаторов форума. Накануне V БЭФа тема эта вновь вызывает живейший интерес: а что у нас с инвестициями, о необходимости которых говорят так много и часто?
Иркутская пальма первенства
Как сообщил директор Департамента инвестиционного развития и национальных проектов Иркутской области Андрей Пуцик, по итогам прошлого года Приангарье является одним из регионов-лидеров по привлечению инвестиций. Положительная динамика связана с осуществлением масштабных производственных инвестиционных проектов крупных компаний.
Так, в 2007 году, по данным Иркутскстата, инвестиции в основной капитал составили 122,4 миллиарда рублей (это в 1,5 раза больше, чем в 2006-м и в 2,6 раза – по сравнению с 2005-м годом). Объем инвестиций в основной капитал в первом полугодии текущего года составил 55,8 миллиарда рублей, что на 14% больше объема инвестиций за аналогичный период 2007-го. Вместе с Приангарьем пальму первенства по объемам привлечения инвестиций держат Саха (Якутия) и Красноярск.
В общей структуре инвестиций лидирующее место занимает транспорт и связь - 48%, далее идет обрабатывающее производство – 21% (главным образом, пищевая промышленность, химическое и металлургическое производство, изготовление готовых металлических изделий). Добыча полезных ископаемых составляет 12% в общей структуре. Хотелось бы заметить, что в прошлом году 2% инвестиций пришлось на сельхозпроизводство, охоту и лесное хозяйство. В меньшей степени средства вливаются в туризм, и практически на нуле находятся инвестиции в наукоемкий бизнес.
– В настоящий момент при губернаторе Иркутской области работает совет по инвестициям, в состав которого входят представители обладминистрации, федеральных органов власти, бизнеса, общественных организаций. Совет рассматривает инвестиционные проекты и принимает решения по определению их приоритетности. Одобренным проектам оказывается содействие в реализации, - рассказал Андрей Пуцик.
Еще одним инструментом формирования инвестиционной политики является Координационный банковский совет при губернаторе, задачей которого является усиление роли банков в выработке и реализации экономической политики. Кроме того, создана рабочая группа по отбору заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. По итогам работы группы один проект был признан приоритетным, одобрены проекты 5 компаний на сумму инвестиций 28 миллиардов рублей, в ближайшее время планируется рассмотреть еще 10 проектов.
Более того, с 2008 года вступил в силу закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций». Документ предусматривает предоставление льгот по налогу на имущество организациям, осуществляющим ввод новых мощностей в сфере глубокой переработки и производстве готовой продукции на территории области.
Кстати, международное рейтинговое агентство Standard & Poor's присвоило Приангарью рейтинг «В+», прогноз «Стабильный». Это означает, что инвесторам дан «зеленый свет» для вливания денег в экономику нашего региона. Однако специалисты данного агентства выделили ряд основных проблем для привлечения инвестиций в Восточную Сибирь: значительная удаленность рынков сбыта продукции, неразвитость инфраструктуры, недостаточная гибкость законодательной базы в привлечении инвестиций.
Проект «Север»
Практически все эксперты сходятся во мнении, что для дальнейшего развития в Приангарье необходимо принципиальное улучшение инфраструктуры, особенно увеличение энергомощностей. Сегодня с невозможностью подключиться к сетям сталкиваются как крупные предприятия, так и сельхозпроизводители, строители и т.д. Сейчас в Инвестфонд России готовится заявка о реализации проекта «Север», в рамках которого планируется увеличение энергомощностей, строительство магистральных линий. Для этого требуется более 30 миллиардов рублей инвестиций.
Еще одной проблемой для дальнейшего освоения Восточной Сибири является неразвитость транспортной инфраструктуры, поэтому разработан ряд проектов по расширению различных «коридоров»: железнодорожного, авиа – и автомобильного. К примеру, сейчас уже актуален вопрос об увеличении пропускной способности Байкало-Амурской магистрали, на что потребуется более 10 миллиардов рублей.
Кроме того, разрабатывается проект строительства сети автодорог «Усть-Кут - Уоян», «Таксимо – Бодайбо», «Киренск – Небель», «Вилюй». Однако до сих пор не решен вопрос о строительстве лесовозных дорог, что тормозит развитие лесозаготовки, так как не определены вопросы государственно-частного партнерства в этом вопросе. Крупным инвестиционным инфраструктурным проектом является и строительство нового Иркутского аэропорта. На его создание потребуется порядка 40 миллиардов рублей.
Помимо инфраструктурных активно обсуждается еще ряд крупных проектов: газификация области, строительство новых целлюлозно-бумажных заводов, разработка месторождений золота, руды и т.д. Поскольку большинство перечисленных объектов географически относится к северной части области, то все они объединены в общий проект – Северо-Сибирский индустриальный пояс. Его представят на Байкальском экономическом форуме.
Отдельно будет рассмотрен проект создания туристско-рекреационной зоны «Ворота Байкала». По предварительным данным, ее создание обойдется в 14 миллиардов рублей.
Научный подход
Если с различными индустриальными проектами более или менее понятно, то с привлечением инвестиций в наукоемкий и инновационный бизнес дело обстоит намного сложнее. По мнению начальника управления по стратегическому развитию и инновационной политике администрации Иркутска Евгения Семенова, хотя процесс привлечения инвестиций в принципиально новые проекты идет, но очень медленно.
Причин тут несколько.
Во-первых, в Иркутской области нет собственного венчурного фонда, посредством которого бы шло финансирование инновационных проектов, поэтому разработчики обращаются в основном в московские структуры, что приводит к утечке перспективных идей из Приангарья. Хотя, как заметил Евгений Семенов, сейчас обсуждается вопрос создания собственного венчурного фонда в Иркутской области.
Во-вторых, в большинстве случаев инновационные разработки и технологии не востребованы на территории Иркутской области, так как компании, занимающиеся освоением нашего региона, являются федеральными, поэтому и «заходят» с определенным набором технологий, чаще всего иностранного производства. В итоге местным разработчикам приходится продавать свои идеи «на сторону».
Однако не все так плохо. В Иркутской области работает собственный бизнес-инкубатор, недавно создано «Сообщество бизнес-ангелов», возможно, в декабре 2008 года или в феврале следующего пройдет первая Байкальская венчурная ярмарка. Есть и крупные наукоемкие инвестиционные проекты, например – создание Байкальского центра нанотехнологий, общая стоимость которого 1,1 миллиарда рублей. Кстати, данный проект внесен в «Справочник инвестора», который будет представлен на БЭФе.
Не допустить ошибок
Проектов, которые предполагается реализовать на территории области, множество. Но как довести их «до ума», что нужно сделать, чтобы в область пошли инвесторы? – ответы на эти и многие другие вопросы совместно будут искать участники V Байкальского экономического форума.
Кстати, 10 сентября состоится отдельный круглый стол на тему «Привлечение инвестиций в освоение и переработку природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока», в рамках которого пойдет речь и об экологии. «Мы не хотим повторения ошибок, допущенных при освоении ресурсов Западной Сибири, Поволжья или Урала, где несколько десятилетий этот процесс проходил без оглядки на возможные последствия для окружающей среды и человека», – подчеркнул председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов.
