На БЭФ обсудят проблемы минерально-сырьевого комплекса Иркутской области

Сложности, связанные с разработкой месторождений полезных ископаемых в Приангарье, станут темой одного из круглых столов V Байкальского экономического форума, который пройдет в Иркутске 8-11 сентября. В частности, на БЭФ будет поднят уже наболевший, по словам специалистов, вопрос о лицензировании участков недр: многие компании, получившие лицензии на разработку месторождений, не ведут эту деятельность достаточно активно. И у контролирующих органов возникает вопрос, стоит ли предприятиям, не справляющимся со своей задачей, занимать то место, на котором более успешно и с пользой для региона могли бы работать другие.

Так, в 2006 году в Иркутской области было прекращено действие 56 лицензий на разработку месторождений, в 2007 году – 57 лицензий, и только в первом квартале 2008 года – 52 лицензии. «У части компаний лицензии отзывают предоставившие их органы. Некоторые фирмы, узнав, что в последнее время в различных инстанциях им уделяют повышенное внимание, сами отказываются от права на разработку. А кто-то просто становится банкротом, и вопрос о лицензии, таким образом, отпадает сам собой», - сказал на межведомственном совете по развитию минерально-сырьевого комплекса Приангарья заместитель руководителя управления по недропользованию по Иркутской области (Иркутскнедра) Николай Суслов.

По его словам, в настоящее время сомнения Иркутскнедр вызывают 90 лицензий на разработку месторождений в регионе. Владельцы этих документов непомерно затягивают геологическое изучение участков, не предоставляют в контролирующие органы отчеты о своей деятельности, не ведут добычу на месторождениях, которые уже давно официально открыты.

В «группе риска», сообщил Суслов, - предприятие «Лензолото», артель старателей «Лена» (добыча россыпного золота), «Юбилейный», «Иркутскгеофизики» (рудное золото). Возможен отзыв лицензии на Ковыктинское газоконденсатное месторождение и Братское месторождение газа; отзыв лицензий у разработчиков месторождений в Мамско-Чуйском районе.

«В отношении недропользователей, которые не выполняют своих функций, мы будем принимать конкретное решение, - сказал заместитель губернатора Иркутской области Дмитрий Шейбе. – Либо они предоставляют жесткий план по разработке с конкретными сроками, суммами, и быстро начинают выполнять этот план, либо лицензия отзывается».

Но насколько реально в сложившейся в стране ситуации успешно пользоваться дарами сибирской природы? Перед добросовестными недропользователями, стремящимися как можно скорее изучить месторождение и начать добычу, стоит множество преград, главная из которых - Земельный кодекс. «Каждое месторождение находится на земле, которая кому-то принадлежит. Владельцы могут быть какие угодно – как частные предприятия, муниципалитеты, так и просто хозяева садоводств, и с любым из них по закону разработку месторождения нужно согласовывать. А кто захочет, чтобы на его земле велись какие-либо работы? Теоретически недропользователь может, конечно, выкупить землю, но владельцы участков, зная, что на них находится, требуют просто баснословные суммы», - отметил заместитель директора департамента охраны окружающей среды и недропользования Иркутской области Михаил Кожин.

Еще одна проблема – лесные участки. Чтобы получить разрешение на вырубку, недропользователям нужно подать заявку на перевод леса на участке в другую категорию, подписать еще множество разных документов.

Ситуацию, связанную с разрешением недропользователями земельного вопроса, Михаил Кожин назвал безвыходной. «Это проблема уже столько раз поднималась, но мы никак не можем ее решить, - сказал он, - тем не менее, мы вновь будем обсуждать эту тему на Байкальском экономическом форуме. Планируем посвятить этому на БЭФ отдельное мероприятие, которое пока в программе не обозначено».

Еще одна проблема, мешающая эффективной работе минерально-сырьевого комплекса, связана с налогообложением. За добычу полезных ископаемых разных видов нужно платить разные налоги, и поэтому мнения контролирующих инстанций и недропользователей по поводу того, какой же все-таки вид вещества добывается на месторождении, расходятся. Такие сложности, по словам представителей УФНС, возникли у налоговиков с Коршуновским ГОКом, предприятием «Востсибуголь».