Создание международного финансового центра – это инструмент интегрирования России в мировую экономику

Создание в России международного финансового центра должно начаться с формирования финансового центра для стран СНГ. К такому выводу пришли участники круглого стола «Создание международного финансового центра в России и инвестиционные процессы в экономике российских регионов», который прошел 8  сентября в рамках VI Байкальского экономического форума.
Партнерами круглого стола выступили Администрация Президента Российской Федерации, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ и компания PricewaterhouseCoopers Russia B.V.

Модераторами дискуссии были руководитель Администрации Президента РФ Сергей Нарышкин и руководитель рабочей группы по созданию в России международного финансового центра при Совете по развитию финансового рынка страны при Президенте РФ Александр Волошин.

Задача создания в России международного финансового центра была поставлена в Послании Президента РФ Дмитрия Медведева в 2008 года. Создание подобного центра должно позволить России более активно интегрироваться в мировой рынок капиталов, стимулировать и деловую активность, и инвестиции, создать более благоприятный инвестиционный климат. Это будет способствовать подъему российской экономики и внедрению так называемой инновационной модели ее развития.

Участники круглого стола обсудили приоритетные направления финансовых, институциональных и иных реформ, необходимых для реализации проекта, механизмы получения Россией экономических выгод в результате создания и функционирования финансового центра, вопросы развития рынка финансовых услуг в регионах. Также был проанализирован опыт создания и работы МФЦ за рубежом, о котором рассказали иностранные участники форума.  

Несмотря на разработанный план по созданию МФЦ, утвержденный Правительством РФ, механизмы создания центра еще нуждаются в совершенствовании, согласились участники круглого стола. Так, по мнению экспертов, необходима доработка и согласование нормативных актов, решение вопросов валютной и налоговой политики. Также важно вовлечь в систему организации МФЦ регионы России.

Сегодня создание в России международного финансового центра является одним из наиболее амбициозных проектов в современной России, призванным укрепить экономическую и политическую ситуацию в стране, заявил Сергей Нарышкин. Он подчеркнул, что международный финансовый центр в России – это уже не сумма идей, а рабочий проект. Хотя некоторые вопросы, касающиеся его организации, пока обозначены контурно. В том числе требуется определить региональную составляющую этого проекта.

Поэтому начать создание МФЦ нужно с межрегиональных центров, а также финансового центра для стран СНГ. Межрегиональные центры помогут упорядочить финансовые потоки, отметил Сергей Нарышкин. Необходимо увеличивать количество банковских учреждений в регионах, создавать региональные инвестиционные банки. Кроме того, подчеркнул он, нужно стимулировать регионы РФ, а также крупные муниципалитеты к выходу на рынок со своими субфедеральными ценными бумагами. Но такое привлечение средств должно быть направлено не на «латание дыр» в бюджетах, а для финансирования развития регионов.
 
- Важно рассматривать финансовый центр как связующее звено регионов с внешним миром, - поддержал идею президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян. -  Нужен центр концентрации финансовых интересов и финансовых потоков.

Кроме того, межрегиональные центры могут способствовать выходу на биржи малых и средних предприятий России, которые пока там слабо представлены, считает управляющий банковской группой «ЛАЗАР» Жан-Пьер Тома.

Одним из первых шагов по созданию финансового центра для стран СНГ и формированию общего финансового пространства может стать переход России на расчеты в рублях со многими иностранными партнерами, считает председатель Внешэкономбанка Владимир Дмитриев. Уже сейчас Россия может опираться на поддержку стран-партнеров.
- К примеру, у нас есть договоренности с Белоруссией, что во взаимных торговых операциях и инвестиционном сотрудничестве мы переходим на расчеты в рублях, - заметил Владимир Дмитриев.  

Такой переход на рубли позволит снизить валютные риски для России, согласен старший вице-президент ОАО «АКБ «Росбанк» Михаил Ершов. Однако это требует изменений в кредитной системе: российские займы должны стать доступны для российских компаний. Пока кредиты берутся за рубежом в валюте и гасятся из валютной выручки, говорить о расчетах в рублях сложно.  

Еще одна задача для организаторов МФЦ – создание максимально комфортного налогового режима. Налогообложение должно быть одинаковым как для международных, так и для местных участников, уверен руководитель Международной группы PriceWaterhouseCoopers Дональд Альмейда.

- Здесь России нужно учитывать опыт других стран, как позитивный, так и негативный. К примеру, увеличение налоговых ставок может создать угрозу даже для солидных финансовых центров, - заметил эксперт.

Сегодня с этой позиции у Москвы есть все шансы стать новым финансовым центром, считает Гарегин Тосунян. Как минимум в рамках стран СНГ. Ведь в России достаточно низкая ставка налога на доходы и нет налога на прирост капитала.

Не менее важная задача – организация необходимого правового поля для развития финансовых рынков в России. Правовая платформа для создания международного финансового центра есть, принят ряд необходимых законов, теперь необходимо привести их в систему, считает директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Талия Хабриева. России нужно не только создавать специальное законодательство (к примеру, о клиринговой деятельности, о биржах, о расчетном депозитарии), но и скоординировать его с общим законодательством, в первую очередь с Гражданским кодексом. Пока же общее и специальное законодательство порой противоречат друг другу.

Как отметил Александр Волошин, сегодня создание международного финансового центра – это часть программы по модернизации российской экономики. Это большой международный проект, инструмент интегрирования России в международную экономику.

- Россия является мировым лидером во многих сферах, и в мировой финансовой системе она тоже должна занять свое место. Это должен быть центр не вчерашнего и даже не сегодняшнего дня, это должен быть финансовый центр будущего, - подчеркнул Александр Волошин.