Круглый стол №6: ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2008-2012 ГОДЫ

Время и место:

10 сентября, 10-00 – 13-00

ул. Ленина, 1 "а" (5 этаж, губернаторский зал заседаний)

 

Организаторами круглого стола выступают Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, Министерство сельского хозяйства, Российская академия сельскохозяйственных наук и администрация Иркутской области. На круглом столе планируется обсудить продовольственную политику России и региона, вопросы занятости и повышения уровня жизни сельского населения, конкурентоспособность и производительность труда в агропромышленном комплексе Сибири и Дальнего Востока, комплексное развитие сельских территорий, готовность сельхозтоваропроизводителей региона к вступлению России во Всемирную торговую организацию, а также вопросы межрегионального и международного сотрудничества.

В обсуждении этих вопросов примут участие представители федеральных органов исполнительной и законодательной власти, руководители региональных органов управления АПК, ученые, главы муниципальных образований Иркутской области, руководители сельскохозяйственных организаций области – всего около 100 человек.

Модераторами круглого стола являются председатель Комитета СФ по агропромышленной политике и рыбохозяйственному комплексу Геннадий Горбунов, председатель Координационного совета МАСС по сельскохозяйственной политике и продовольствию Сибири, спикер Законодательного собрания Алтайского края Иван Лоор, заместитель председателя исполнительного комитета МАСС Виктор Алтухов, президент Сибирского отделения Россельхозакадемии, академик РАСНХ Александр Донченко, главный ученый секретарь Сибирского регионального отделения Россельхозакадемии, доктор сельскохозяйственных наук Владимир Каличкин.

Как сообщил первый заместитель директора департамента АПК Иркутской области Сергей Поляков, на круглом столе будет представлен проект областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2009-2012 годы», которую планируется принять на сентябрьской сессии Законодательного собрания.

Цель программы – устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения, повышение инвестиционной привлекательности сельских территорий, привлечение квалифицированных кадров на село, повышение конкурентоспособности производимой в регионе сельскохозяйственной продукции, сохранение и воспроизводство земельных и других природных ресурсов, повышение эффективности сельскохозяйственного производства, развитие рынков на территории Иркутской области. Общая сумма финансирования программы на четыре года – около 4,5 млрд. рублей.

По информации департамента АПК Иркутской области, реализация программы позволит увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции на 12,5%. Ежегодный прирост составит не менее 1,3%. Объем привлеченных инвестиций в развитие сельского хозяйства должен составить не менее 3,5 млрд. рублей. Производство зерна планируется увеличить с 665 в 2009 до 694 тыс. тонн в 2012 году. Производство картофеля должно вырасти на 8 тыс. тонн, овощей – на 4 тыс. тонн, яиц – на 4,1 млн. штук.

На заседании комитета ЗС по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве 3 сентября депутаты в целом одобрили проект программы, но на сессии они намерены поднять вопрос об увеличении финансирования расходов на сельское хозяйство.

По проекту программы базовое финансирование агропромышленного комплекса Приангарья в 2009 году предусмотрено на уровне нынешнего года – 1 млрд. 43 млн. рублей. Однако, по оценкам специалистов, с учетом инфляции расходы на сельское хозяйство в следующем году необходимо увеличить до 1,5 млрд. рублей в год. Возможность ежегодной корректировки сумм заложена в программе.

Как сообщил директор департамента АПК Юрий Бажанов, за два года, которые прошли со времени проведения IV Байкальского экономического форума, многое изменилось в сельском хозяйстве Иркутской области и страны в целом. Принят федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», в котором законодательно закреплены не только принципы и направления аграрной политики государства, но и механизмы их реализации, определены конкретные меры поддержки сельского хозяйства и регулирования продовольственных рынков на 2007-2009 годы. Принята государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

На Байкальском экономическом форуме участники круглого стола намерены обсудить проблемы, которые препятствуют реализации принятой программы. В частности, по словам первого заместителя директора департамента АПК Иркутской области Александра Полякова, на круглом столе планируется обсудить вопросы, связанные с оформлением права собственности на земли сельскохозяйственного назначения и недвижимого имущества для сельскохозяйственных товаропроизводителей и граждан. Поляков считает, что необходимо упростить оформление документации по принципу «в одно окно». Это позволит предприятиям и физическим лицам, занятым в сельском хозяйстве, получать кредиты на развитие производства. «Увеличится залоговая база, а значит, люди смогут больше взять кредитных ресурсов, вложить их в производство и увеличить объемы производимой продукции», -- считает чиновник. Вырастет и налогооблагаемая база муниципалитетов.

Интересен в этой связи опыт Белгородской области, которая выкупила паи в областную собственность и выдает сельхозпредприятиям землю в аренду на 49 лет. «Тем самым они сохранили землю от распродажи», -- отметил Александр Поляков.

Решается вопрос о выделении кредитных ресурсов на строительство крупных животноводческих комплексов. По словам Полякова, в этом году Иркутская область должна получить из федерального бюджета поддержку по минеральным кормовым добавкам. Он подчеркнул, что для того, чтобы получать высокие надои, необходимо строго соблюдать рацион питания животных, обеспечить им сбалансированное питание.

Необходимо также внести изменения в Лесной кодекс в части передачи в аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям бывших «колхозно-совхозных» лесов, считает Александр Поляков. Это позволит увеличить объемы строительства объектов производственного назначения и жилья сельскохозяйственными организациями, установить контроль за рациональным использованием лесов и их охраной.

Как сообщил заместитель директора департамента АПК Иркутской области Кузьма Алдаров, на круглом столе планируется также обсудить ситуацию с ростом цен на горюче-смазочные материалы. Речь идет о субсидировании части стоимости ГСМ за счет бюджетных средств. «Байкальский экономический форум будет проходить в разгар уборочных работ. К тому времени цены на топливо поднимутся еще не раз, – сказал Кузьма Алдаров, - а поскольку наше государство является крупнейшим экспортером углеводородного сырья, оно должно компенсировать сельхозтоваропроизводителям расходы на ГСМ».

Напомним, что в 2006 году, когда резко поднялись цены на минеральные удобрения, правительство Зубкова компенсировало селянам расходы на их приобретение. Средства на компенсацию были получены от экспорта тех же удобрений: за рубежом на них тогда возник большой спрос. Российским сельхозтоваропроизводителям направили часть таможенных пошлин, поступивших в бюджет от экспорта популярного продукта. «Средства выделялись из расчета на 1 гектар посевных площадей. Это все приходило наличными, суммы достаточно хорошие. Это помогло справиться и с посевными, и с уборочными работами. В 2007 году такой поддержки из федерального бюджета не стало, – рассказал Алдаров. – Селяне сейчас все об этом вспоминают и надеются, что Правительство компенсирует расходы на ГСМ».

На вопрос о том, готовы ли сельхозтоваропроизводители Сибири и Дальнего Востока к вступлению в ВТО, Юрий Бажанов ответил, что решение этого вопроса является компетенцией федерального уровня.

По мнению министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, в ближайшие десять лет Россия сможет достичь темпов прироста производства зерна и мяса, которые превысят общемировые в 2,5-3 раза. Однако чтобы это произошло, необходимо решить ряд проблем, оказывающих негативное влияние на результаты сельскохозяйственного производства. Наиболее значимые из них: диспаритет цен на реализованную сельхозпродукцию и промышленные ресурсы для села, критическое состояние материально-технической базы сельского хозяйства, низкая платежеспособность сельхозпроизводителей, слабая защита внутреннего продовольственного рынка от субсидированного импорта продовольствия и др.

Необходимо также усилить косвенные меры государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей – льготное налогообложение, льготное кредитование, финансовая аренда государственного имущества и т. д., считает министр сельского хозяйства. Необходимо кардинальное обновление имеющегося технологического оборудования по переработке сельскохозяйственной продукции для обеспечения соответствия стандартам качества пищевой продукции, предъявляемым при вступлении в ВТО.

Круглые столы